知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡鞍鋼上月中旬公布了《中國(guó)3G世紀(jì)報(bào)告》，力陳我國(guó)應(yīng)早日啟動(dòng)3G，并特別拋出“國(guó)家被俘獲”(國(guó)家某些部門或者公共政策被少數(shù)利益集團(tuán)所影響)的觀點(diǎn)。

　　“胡說”馬上遭到北郵教授闞凱力強(qiáng)烈抨擊，各方學(xué)者、政府官員也紛紛卷入這次爭(zhēng)論，引發(fā)了類似于“郎顧之爭(zhēng)”的“胡闞之爭(zhēng)”。這場(chǎng)電信界最引人注目的爭(zhēng)議至今還在持續(xù)。

　　3G之爭(zhēng)已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的技術(shù)、市場(chǎng)之爭(zhēng)，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，因此這場(chǎng)論戰(zhàn)引起了廣泛關(guān)注。其實(shí)以上兩派專家觀點(diǎn)各有可取之處。

　　日前，胡鞍鋼就3G問題，首次回復(fù)媒體，他明確表示，我國(guó)應(yīng)盡快開放3G市場(chǎng)。

　　胡鞍鋼(中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。1991年，獲美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系博士后；1998年，香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系客座研究員。)

　　胡鞍鋼：應(yīng)先發(fā)3G牌照

　　3G市場(chǎng)的成熟不是取決于自我技術(shù)成熟不成熟，而是取決于需求市場(chǎng)是否存在和成熟，潛在的需求能否創(chuàng)造出巨大的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

　　據(jù)估算，3G業(yè)務(wù)開展后最初5年每年可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1800億元，約占新增GDP的1／8到1／6，占GDP總量約1.2%；3G每年都將為我國(guó)創(chuàng)造80萬—100萬左右的新增就業(yè)機(jī)會(huì)，約占新增就業(yè)的1／10到1／8，將有效緩解我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，尤其是給那些受過良好的高等教育、具備相對(duì)較高素質(zhì)、掌握相當(dāng)程度的信息通訊知識(shí)的大學(xué)生們創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　建議：第一、盡快開放3G市場(chǎng)。先發(fā)3G牌照，然后發(fā)放全服務(wù)牌照。

　　第二、實(shí)行鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和倡導(dǎo)技術(shù)中立原則，除非直接涉及到國(guó)家安全和信息安全。

　　第三、充分利用開放電信市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。

　　需要特別指出的是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，一個(gè)突出的現(xiàn)象就是“國(guó)家被俘獲”，它是指國(guó)家的某些部門或者公共政策被少數(shù)利益集團(tuán)所影響，所俘獲(指國(guó)家當(dāng)了這些利益集團(tuán)的俘虜)，使其公共政策、公共投資等明顯有利于這些利益集團(tuán)，而以犧牲全社會(huì)利益和整體福利為代價(jià)。中國(guó)沒盡快上3G，就是國(guó)家被某些利益集團(tuán)俘獲了。

　　中國(guó)的改革實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)看到某些部門或集團(tuán)常常以所謂國(guó)家利益、國(guó)家安全為借口，從而導(dǎo)致政府失效或政策失效，形成某種行業(yè)租金，使其獨(dú)占或壟斷市場(chǎng)，而某些公共政策就淪為某些部門和利益集團(tuán)的特殊政策或優(yōu)惠政策。

　　闞凱力：北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授，著名電信專家；《電信法》起草專家咨詢委員會(huì)委員。人稱“闞大炮”，以敢說聞名。

　　闞凱力：國(guó)家不能被“劫持”

　　《中國(guó)3G世紀(jì)報(bào)告》主要論據(jù)是我國(guó)至今還沒有3G運(yùn)營(yíng)商，而比我國(guó)電信業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的印度“到2003年底也已經(jīng)有了七家3G運(yùn)營(yíng)商”。實(shí)際上印度最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)是CDMA1X，屬于2.5G，印度沒有任何一家電信運(yùn)營(yíng)商在經(jīng)營(yíng)3G。

　　關(guān)于開放3G增加就業(yè)和GDP的觀點(diǎn)，幾千個(gè)億的投資，投哪兒都會(huì)增加就業(yè)和GDP。如果用來修高速公路，恐怕增加的就業(yè)和GDP更多吧！

　　投資3G還是要謹(jǐn)慎行事、求穩(wěn)妥。幾千億元的投資，如果市場(chǎng)不接受，國(guó)家將遭受巨大損失。國(guó)家是不能“被劫持的”，既不能被某些企業(yè)“劫持”，也不能被“某些專家”的言論“劫持”。

　　中國(guó)的3G建設(shè)要建立“問責(zé)制”：首先，如果倉促上馬3G造成巨大損失，則要追究決策者的責(zé)任。其次，如果國(guó)有企業(yè)因?yàn)?G造成損失，則要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此外，對(duì)學(xué)者也要問責(zé)，純粹的學(xué)術(shù)研究無所謂。但如果牽扯到這么大的國(guó)有資產(chǎn)，你隨便發(fā)表言論造成損失，也要追究責(zé)任！