中新社廣州三月二十二日電 題：歐盟提前實(shí)施新普惠制 廣東進(jìn)出口企業(yè)需及早應(yīng)對(duì)

　　作者郭軍陳滟

　　歐盟近日宣布，將原定今年七月一日啟動(dòng)的新普惠制提前至今年四月一日開(kāi)始實(shí)施，對(duì)部分產(chǎn)品將減少優(yōu)惠幅度直至取消優(yōu)惠。專(zhuān)家指出，這對(duì)中國(guó)相關(guān)外貿(mào)出口將造成一定的影響甚至沖擊，進(jìn)出口企業(yè)需及早應(yīng)對(duì)。

　　根據(jù)新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國(guó)等國(guó)的部分商品將享受普惠待遇，中國(guó)十六大類(lèi)五十章產(chǎn)品則將全部“畢業(yè)”，工業(yè)制成品中只剩工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠制待遇。

　　據(jù)悉，歐盟現(xiàn)行的普惠制安排始于一九九五年。普惠制全稱(chēng)普遍優(yōu)惠制(Generalized System of Preferences),簡(jiǎn)稱(chēng)GSP。它是世界上三十二個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品給予的普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅，是在最惠國(guó)關(guān)稅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅以至免稅的一種特惠關(guān)稅。

　　中國(guó)是歐盟普惠制的受惠國(guó)，部分出口到歐盟的產(chǎn)品享有關(guān)稅減免優(yōu)惠。近年來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差不斷增加，致使歐盟不斷調(diào)整對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策。從一九九六年開(kāi)始，歐盟相繼減少中國(guó)的“受惠”產(chǎn)品。

　　目前，作為進(jìn)出口基地的廣東，出口工業(yè)品中的鞋類(lèi)、玩具、家具、玻璃及陶瓷制品、皮革及皮毛制品、游戲及運(yùn)動(dòng)用品等均已不再享受歐盟普惠待遇，機(jī)電產(chǎn)品、塑料和橡膠、紙品、鐘表等商品亦將于四月一日“畢業(yè)”。今年四月一日后，出口工業(yè)產(chǎn)品中只剩下工藝品和收藏品可以享受歐盟普惠制優(yōu)惠。

　　專(zhuān)家指出，普惠制是一項(xiàng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的國(guó)際關(guān)稅政策，在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮了不可估量的作用。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，歐盟逐步取消中國(guó)的普惠制優(yōu)惠待遇是不可避免的。

　　面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)須調(diào)整策略，盡量減少負(fù)面影響,用好、用足普惠制的最后優(yōu)惠。在新形勢(shì)下，開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，尋求和應(yīng)用新的優(yōu)惠措施就成為中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的必由之路。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息搜集，變被動(dòng)為主動(dòng)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變出口方向，規(guī)避“畢業(yè)”機(jī)制的影響。

　　據(jù)了解，中國(guó)于二OO二年十月一日起開(kāi)始簽發(fā)《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，去年一月一日起開(kāi)始簽發(fā)《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)和《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，廣東外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)采取市場(chǎng)多元化策略，積極申請(qǐng)辦理出口到韓國(guó)、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦和東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品的優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)。