6月30日是2005年上半年的最后一天。回眸上半年，發(fā)展的成就可圈可點(diǎn)，存在的問(wèn)題也十分突出，有十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)引起了各方高度關(guān)注。新華社記者特邀國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中央黨校、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題逐一點(diǎn)評(píng)。

　　1、經(jīng)濟(jì)適度降溫，上行和下行力量并存

　　熱點(diǎn)陳述：無(wú)論是投資增速、價(jià)格漲幅，還是企業(yè)利潤(rùn)增速，上半年都在小幅回調(diào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望從加速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)期。不過(guò)，也有人提醒，目前在關(guān)注局部領(lǐng)域投資反彈的同時(shí)，應(yīng)防止汽車、房地產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)大幅下降，避免經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)大帶來(lái)問(wèn)題。

　　發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)調(diào)整和整合期，上行和下行力量并存。上半年經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)比較好，高增長(zhǎng)、低通脹，就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)較好。經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)組合狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)都比較理想。經(jīng)濟(jì)的適度降溫，既是調(diào)控的預(yù)期方向，也是運(yùn)行到一定階段必然產(chǎn)物。目前，還看不出增速大幅回落的趨向。當(dāng)前的宏觀政策，既要注意避免投資反彈，也要避免回落過(guò)快。

　　2、糧食增產(chǎn)、糧價(jià)下降，農(nóng)民增收經(jīng)受考驗(yàn)

　　熱點(diǎn)陳述：我國(guó)夏糧再獲豐收，產(chǎn)量將比去年略有增長(zhǎng)，但糧食價(jià)格下行壓力較大。今年小麥?zhǔn)召?gòu)開秤，一些地方的收購(gòu)價(jià)格一斤比去年低了近2角錢。國(guó)家出臺(tái)調(diào)控措施之后，糧價(jià)有所回升，但依然普遍低于去年同期水平，這將使農(nóng)民增收難度加大。

　　王一鳴：去年糧價(jià)出現(xiàn)較大幅度上漲，農(nóng)民從中受益多達(dá)600多億元。今年糧食產(chǎn)量的繼續(xù)增加，固然有利于更好地滿足國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)需求，但也可能出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。目前，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)已全面放開，需要加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。在糧食宏觀調(diào)控中，把市場(chǎng)空間讓給農(nóng)民，發(fā)揮最低收購(gòu)價(jià)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益。

　　3、股權(quán)分置改革試點(diǎn)啟動(dòng)，股市迎來(lái)重要轉(zhuǎn)折期

　　熱點(diǎn)陳述：從5月9日推出首批股權(quán)分置改革4家試點(diǎn)公司，到6月20日42家第二批股權(quán)分置改革試點(diǎn)公司亮相，股權(quán)分置改革將力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)基本完成，傳遞出決策部門根治股市頑癥的決心。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松：如果說(shuō)2005年是中國(guó)股市轉(zhuǎn)折之年的話，那么，標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)是股權(quán)分置問(wèn)題的著手解決。股權(quán)分置改革的試點(diǎn)啟動(dòng)，類似于當(dāng)年住房體制改革的起步階段，可能會(huì)有陣痛，但其最終目的是指向一個(gè)功能健全的股市，一個(gè)更好地保護(hù)公眾投資者利益的股市，這對(duì)于整個(gè)投資者、對(duì)于整個(gè)金融體系，都會(huì)有巨大的意義和價(jià)值。

　　4、遏制投機(jī)連出重拳，百姓期待不再望房興嘆

　　熱點(diǎn)陳述：穩(wěn)定房?jī)r(jià)是今年政府確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳隨后轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，在遏制投機(jī)方面連出重拳。目前，房?jī)r(jià)上漲幅度逐步減緩，但房?jī)r(jià)漲幅總體上還處于高位。

　　王一鳴：住房需求是此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)源頭性因素，并帶動(dòng)形成了一批成長(zhǎng)性很強(qiáng)的行業(yè)。房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)炒作，也是前一階段投資過(guò)熱的一個(gè)重要因素。當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控，一方面要抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，擠掉泡沫，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”；另一方面也要注意不要使房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)回落過(guò)猛。房地產(chǎn)調(diào)控，不是打壓得越低越好，而是要打壓投機(jī)性需求，抑制投資性需求，鼓勵(lì)合理需求。除了總量調(diào)控外，還要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高檔商品房的過(guò)快增長(zhǎng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房。

　　5、匯率市場(chǎng)再起風(fēng)波，匯率改革決不屈從外界壓力

　　熱點(diǎn)陳述：今年以來(lái)，美國(guó)不斷就人民幣匯率問(wèn)題向中國(guó)施壓，海外廣為流傳有關(guān)人民幣會(huì)很快升值的說(shuō)法。但中國(guó)匯率改革決不屈從外界壓力。溫家寶總理日前在亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，匯率改革必須堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”三原則，中國(guó)將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法推進(jìn)改革。

　　中央黨校研究室副主任周天勇：總的來(lái)說(shuō)，匯率改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，但必須慎之又慎。要考慮三個(gè)因素：對(duì)出口的影響，對(duì)就業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)景氣的影響，對(duì)正在進(jìn)行的銀行體制改革乃至對(duì)整個(gè)金融體系的影響。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，必須吸取當(dāng)年日元大幅升值之后，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大落，產(chǎn)業(yè)不景氣的教訓(xùn)。在匯率改革問(wèn)題上，必須考慮國(guó)情，在國(guó)家調(diào)控的前提下，漸進(jìn)推行。

　　6、汽車市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，暴利時(shí)代行將結(jié)束

　　熱點(diǎn)陳述：與前些年汽車產(chǎn)銷和利潤(rùn)動(dòng)輒翻番相比，今年我國(guó)汽車市場(chǎng)略有增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致價(jià)格一再下滑，加之油價(jià)高企，消費(fèi)者購(gòu)車預(yù)期下降。1至5月，全國(guó)生產(chǎn)轎車僅增長(zhǎng)不到1%，汽車整車業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降近七成。

　　周天勇：汽車?yán)麧?rùn)薄化是一個(gè)趨勢(shì)。這和我們經(jīng)過(guò)的彩電消費(fèi)潮一樣，開始只要生產(chǎn)就有很高的利潤(rùn)，后來(lái)競(jìng)爭(zhēng)使利潤(rùn)薄化。我們國(guó)家的汽車工業(yè)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高端產(chǎn)品，不可能一直保持前幾年那么高的利潤(rùn)。汽車工業(yè)只能靠降低成本、加強(qiáng)管理、進(jìn)行創(chuàng)新，才能贏得更大的發(fā)展空間。

　　7、銀行機(jī)構(gòu)揭出大案要案，金融體制改革步伐加快

　　熱點(diǎn)陳述：年初以來(lái)，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等相繼發(fā)生張恩照事件、哈爾濱“高山”案等重大金融案件，引發(fā)議論紛紛。同時(shí)，繼中行、建行在去年改造為股份有限公司后，中國(guó)工商銀行股改也在今年4月份正式啟動(dòng)，中央?yún)R金公司將為其注入新的資本金150億美元。中行、建行均表示要力爭(zhēng)年內(nèi)上市。中國(guó)的銀行業(yè)改革正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　周天勇：加快股份制改革，是非常好的開端。關(guān)鍵是通過(guò)改制，把不良資產(chǎn)比例降下來(lái)。希望這次不良資產(chǎn)的剝離和國(guó)家資金的支持是最后一次。不過(guò)，如果僅靠銀行股份制改革來(lái)盡快遏制大案頻發(fā)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。銀行股改，如果還是國(guó)有控股，對(duì)一把手控制是有限的。銀監(jiān)會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)銀行一把手的監(jiān)管，并在司法上給予嚴(yán)厲打擊。

　　8、境外巨額收購(gòu)引人矚目，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快

　　熱點(diǎn)陳述：6月23日，中國(guó)海洋石油有限公司宣布向美國(guó)優(yōu)尼科公司發(fā)出要約，出資約185億美元，以全現(xiàn)金方式并購(gòu)優(yōu)尼科，這是迄今為止涉及金額最多的一次中國(guó)企業(yè)收購(gòu)海外企業(yè)行動(dòng)。海爾集團(tuán)近來(lái)也宣布出資12.8億美元，參與競(jìng)購(gòu)美國(guó)家電生產(chǎn)商美泰公司。包括去年底聯(lián)想集團(tuán)境外收購(gòu)在內(nèi)的一系列巨額收購(gòu)戰(zhàn)，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)正在大步走向世界。

　　周天勇：通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式，中國(guó)企業(yè)節(jié)省了到國(guó)外投資建廠的時(shí)間，并對(duì)海外銷售、經(jīng)營(yíng)、管理的本土化都有好處。這對(duì)中國(guó)企業(yè)也是一個(gè)練兵，關(guān)鍵是管理、理念等與世界接軌。但必須注意三個(gè)問(wèn)題：一是不能“炒”起來(lái)后再收購(gòu)，這樣對(duì)方的價(jià)格就提高了；二是海外收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比較大，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、不確定性進(jìn)行評(píng)估；三是不要一哄而起，沒(méi)有資本運(yùn)作、開拓海外市場(chǎng)能力的企業(yè)，不能盲目跟風(fēng)。

　　9、貿(mào)易摩擦愈演愈烈，貿(mào)易大國(guó)面臨轉(zhuǎn)型

　　熱點(diǎn)陳述：6月前后，先是美國(guó)等對(duì)中國(guó)棉制針織襯衫等七種紡織品設(shè)限，后是歐盟對(duì)中國(guó)T恤和麻紗采取設(shè)限措施，還有不少國(guó)家也開始醞釀對(duì)中國(guó)紡織品的限制措施。經(jīng)過(guò)磋商，中歐雙方就解決紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致。目前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易的排名第三位，但愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，更加迫切地要求從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

　　王一鳴：中歐就紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致，一定程度上緩解了當(dāng)前出口壓力。但要預(yù)計(jì)到，紡織品出口增長(zhǎng)勢(shì)頭將受到一定抑制，同時(shí)貿(mào)易摩擦也不會(huì)就此終結(jié)，對(duì)今年出口的影響要有所準(zhǔn)備。由于前三年我國(guó)出口每年增長(zhǎng)30%以上，基數(shù)較高，今年出口增幅可能會(huì)有一定回落。我國(guó)出口產(chǎn)品的附加值不高，加工貿(mào)易占到出口總額的一半，兩邊高端的研發(fā)和營(yíng)銷為外商掌握，我們主要集中在低端的加工組裝環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)“微笑式”結(jié)構(gòu)。我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育自己的品牌，提高出口產(chǎn)品附加值。

　　10、油價(jià)沖高、電力偏緊、煤炭超產(chǎn)，節(jié)約成為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)

　　熱點(diǎn)陳述：當(dāng)前全球油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，國(guó)內(nèi)油價(jià)已多次上調(diào)。全國(guó)夏季用電高峰提前到來(lái)，預(yù)計(jì)全年最達(dá)電力缺口2500萬(wàn)千瓦。煤礦正開足馬力滿足國(guó)內(nèi)迅猛增長(zhǎng)的需求，但近四成的產(chǎn)量缺乏安全保障。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的六項(xiàng)措施。節(jié)約從口號(hào)越來(lái)越變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。

　　王一鳴：我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，今后一個(gè)時(shí)期將是我國(guó)能源、資源消耗強(qiáng)度比較大的時(shí)期。我們必須高度重視能源、資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸制約，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和節(jié)約資源的極端重要性。要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；制定更加嚴(yán)格的能源、資源管理制度和強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)；加快推動(dòng)煤、電、石油等能源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，形成有利于節(jié)約能源、資源的市場(chǎng)環(huán)境和體制機(jī)制。(趙承、劉錚、張旭東)

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