今年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，總體上保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，但必須看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些需要高度關(guān)注的情況和問題，特別是在總量調(diào)控取得積極成效的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問題日益顯露。
上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅達(dá)到19.1%。投資過快增長(zhǎng)勢(shì)頭繼續(xù)得到抑制，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)口和出口雙雙超過3000億美元。價(jià)格漲幅趨緩，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3%，漲幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運(yùn)緊張狀況比去年有所緩解。
廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.5%，增速分別加快0.8個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)595萬人，完成全年目標(biāo)的66%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)258萬人。勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保護(hù)，各地陸續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有近2200萬城市居民和500多萬農(nóng)村居民得到最低生活保障救助。
協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。今年各級(jí)政府對(duì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域特別是農(nóng)村衛(wèi)生、教育等方面的投入進(jìn)一步增加。疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。中央免費(fèi)教科書資助的貧困學(xué)生擴(kuò)大到3000萬人。西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造取得新進(jìn)展，中部各省也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，一些資源加工和制造產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。全社會(huì)更加重視土地、淡水、能源、資源等的節(jié)約使用和集約利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一些地方和企業(yè)取得初步成效。
國(guó)務(wù)院對(duì)今年體制改革工作進(jìn)行了全面部署，一些多年醞釀的重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。
國(guó)有企業(yè)股份制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)，鐵路和郵政體制改革開始啟動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。出臺(tái)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和配套措施，鐵路建設(shè)和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向非公資本開放。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造、股權(quán)分置試點(diǎn)等改革取得新突破，匯率形成機(jī)制改革邁出重要步伐，開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。進(jìn)一步理順資源價(jià)格，啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，水價(jià)改革順利推進(jìn)。
在宏觀調(diào)控引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的共同作用下，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)集中度提高，落后生產(chǎn)能力淘汰步伐加快，高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)林牧漁、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)投資增幅擴(kuò)大。特別是針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，國(guó)家加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，使群眾反映強(qiáng)烈的一些地方房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制，上半年全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格漲幅比一季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。
各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)早、力度大、落實(shí)好，全年可減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)210億元，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。夏糧種植面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面，產(chǎn)量比大豐收的去年又增加512萬噸，早稻可望再獲好收成。種植業(yè)品種和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。
上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策是正確的，措施是必要、及時(shí)的。這不僅有利于全面完成“十五”計(jì)劃，而且為“十一五”期間的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。成績(jī)來之不易，需要倍加珍惜。
形勢(shì)越好，越要保持清醒的頭腦。必須看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些需要高度關(guān)注的情況和問題，特別是在總量調(diào)控取得積極成效的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問題日益顯露。
這些問題主要包括：糧食價(jià)格趨降、農(nóng)資價(jià)格上漲和自然災(zāi)害偏重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來不利影響；投資規(guī)模依然偏大，4、5、6月份投資增幅逐月攀升；投資結(jié)構(gòu)仍不合理，一些領(lǐng)域又出現(xiàn)了新的無序建設(shè)；房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂的問題還沒有解決；貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦問題比較突出；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，企業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化；煤電油運(yùn)總體形勢(shì)仍然偏緊。
這些問題產(chǎn)生的原因，一方面是受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境變化等因素影響，但更重要的是由于制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、基礎(chǔ)脆弱的狀況尚未改變。現(xiàn)行的財(cái)稅、金融、投資、土地管理制度還不完善，科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀在一些地方?jīng)]有得到很好落實(shí)，盲目投資和粗放增長(zhǎng)的體制性因素還沒有消除。許多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，低端產(chǎn)品比重較大，難以適應(yīng)成本上升和市場(chǎng)需求變化。
下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于較快增長(zhǎng)期。只要堅(jiān)持貫徹中央確定的各項(xiàng)方針政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，投資需求過快增長(zhǎng)等不健康、不穩(wěn)定因素也不會(huì)出現(xiàn)大的反彈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。關(guān)鍵是必須抓住時(shí)機(jī)，切實(shí)加大改革力度，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(來源：新華網(wǎng))
