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治安管理處罰法規(guī)定110多種當(dāng)處罰行為 提高罰額

2005年08月28日 15:39

  中新網(wǎng)8月28日電 今天上午剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議,高票通過(guò)了新的治安管理處罰法。這次治安管理處罰法對(duì)現(xiàn)行條例作出了全面的修訂。

  全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建在答記者問(wèn)時(shí)指出,從條文數(shù)量上看,現(xiàn)行條例5章45條,治安管理處罰法6章119條,條文的數(shù)量得到了增加。修改的主要內(nèi)容,大體有以下幾個(gè)方面:

  第一,突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)治安管理必須堅(jiān)持綜合治理的方針,這在法律第6條當(dāng)中專門(mén)進(jìn)行了規(guī)定,要求各級(jí)人民政府要采取有效措施、化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

  第二,增加規(guī)定了應(yīng)該受到治安處罰的一些行為,F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)治安有了很大的變化。治安管理處罰法規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的行為有110多種,比如有些行為,80年代的時(shí)候沒(méi)有規(guī)定。比如破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。現(xiàn)在虛擬空間的違法行為時(shí)有發(fā)生,所以治安管理處罰法增加了對(duì)這些行為的增加規(guī)定。比如按照國(guó)家尊重保障人權(quán)的規(guī)定,對(duì)于強(qiáng)迫他人勞動(dòng)以及用暴力威脅他人勞動(dòng)的,新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。

  第三,適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。原來(lái)規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元,一般的處罰是二百元。顯然十幾年過(guò)去了,隨著人們生活水平的提高、物價(jià)的變動(dòng),200元顯然起不到懲戒的作用,F(xiàn)在除了對(duì)“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外,其他的違法行為,按照不同的行為和不同的性質(zhì),按照500元、1000元處罰。

  第四,縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。原來(lái)?xiàng)l例規(guī)定1天至15天以下,沒(méi)有根據(jù)不同的行為,以及不同的違法行為進(jìn)行規(guī)定?紤]到治安拘留的處罰,涉及到公民人身自由的限制,在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰,按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì),區(qū)分為5天以下,5天至10天,10天至15天。

  第五,處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基礎(chǔ),這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細(xì)的規(guī)定,這次增加了26條,專門(mén)有一章的規(guī)定,法律里面都有詳細(xì)的規(guī)定。

  第六,加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)尤其是人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。根據(jù)常委會(huì)審議的意見(jiàn),專門(mén)增加了執(zhí)法監(jiān)督的一章,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在治安處罰當(dāng)中,必須遵守的行為規(guī)范,以及必須禁止的行為。

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