中新網(wǎng)3月9日電 《瞭望》周刊刊載文章稱(chēng)，中國(guó)的改革到了今天，制度的變革和進(jìn)步很可能不會(huì)再表現(xiàn)為轟轟烈烈、疾風(fēng)暴雨。新制度的建立更多的是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要理性務(wù)實(shí)的分析和利弊權(quán)衡，乃至對(duì)關(guān)鍵部位細(xì)節(jié)安排的周全考慮。

　　文章說(shuō)，盡管摸著石頭過(guò)河常常難免，但若在制度建設(shè)上“大翻個(gè)”，今天全盤(pán)否定昨天，明天又輕易否定今天，則一定很難成功。浙江“省管縣”的成功實(shí)踐，在中國(guó)發(fā)展到今天后，便越發(fā)具有啟示意義。

　　一些專(zhuān)家指出，在社會(huì)轉(zhuǎn)軌的開(kāi)始，對(duì)舊有制度的沖擊往往比較重要，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大框架的確立，對(duì)新制度的設(shè)計(jì)和完善則變得更為關(guān)鍵。而所謂好的有效的制度，大多建立在“實(shí)事求是”的基礎(chǔ)上。

　　文章指出，“省管縣”不是全新的設(shè)計(jì)，更不是拍腦袋設(shè)計(jì)出來(lái)的東西。它本身就有一種延續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性。中國(guó)歷史上有2000多年歷史的郡縣制，原本就具有極強(qiáng)的生命力，直至今天，縣域經(jīng)濟(jì)縣級(jí)財(cái)政的重要性和基礎(chǔ)性在中國(guó)也不言而喻。

　　文章同時(shí)指出，盡管今天在浙江省內(nèi)，“省管縣”體制已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，包括當(dāng)年強(qiáng)烈不贊成的一些人，今天回過(guò)頭來(lái)也覺(jué)得它的好處還是大于弊端。但是，平心而論，“省管縣”不是一個(gè)無(wú)可挑剔的制度，它只是利弊權(quán)衡之后的選擇。正像一些專(zhuān)家分析的，浙江的中心城市建設(shè)在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不如江蘇等地，這是大家都看到的。但是它的縣域經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)展得比較好，從而帶動(dòng)了整個(gè)省，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是“省管縣”給我們的一張答卷。

　　文章強(qiáng)調(diào)，浙江試驗(yàn)給我們的另一個(gè)重要啟示是，有了好的制度框架，還要有切實(shí)可行的實(shí)施辦法。制度的設(shè)計(jì)和完善要一步一步走，關(guān)鍵部位甚至還要考慮得十分細(xì)致周到。很難想象，如果浙江的“省管縣”實(shí)踐中，沒(méi)有“兩保兩掛”等具體設(shè)計(jì)，還能否有今天這樣的結(jié)果。(林楠 胡作華）