“不可信”論調(diào)讓國際能源署丟掉偏見嗎？

　　對“不可信”的“第一能源消費國”論調(diào)，中國得體與切題的反應(yīng)，應(yīng)落在實際行動：提高能效，實施多元互補(bǔ)的低碳能源結(jié)構(gòu)

　　針對國際輿論利用國際能源署的數(shù)據(jù)大肆宣傳“中國超美國成為全世界第一大能源消費國”的論調(diào)，國家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)20日公開表示質(zhì)疑，“這個數(shù)字可以借鑒，但我們覺得不可信”。

　　國際能源署15日來華發(fā)布最新的能源報告《世界能源展望2010》未在國內(nèi)引起多大關(guān)注，倒是被境外媒體競相引用。根據(jù)這份報告，去年中國消費了22.52億噸標(biāo)油，而美國消費了21.70億噸標(biāo)準(zhǔn)油，“中國去年已經(jīng)超美國成為全世界第一大能源消費國”由此得出，并且已經(jīng)成為世界第一大二氧化碳排放國。

　　國際能源署的數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局發(fā)布的2009年統(tǒng)計公報數(shù)字有明顯出入，根據(jù)《2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2009年全國能源消費總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)過簡單換算，應(yīng)該為21.7億噸標(biāo)準(zhǔn)油。兩者之間相差0.82億噸標(biāo)準(zhǔn)油。

　　國際能源署與中國能源主管部門的芥蒂并非今日之表。此前，國際能源署與中國其他政府部門也結(jié)下過“梁子”。2009年，國際能源署對中國國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表示懷疑：

　　中國2009年一季度實際GDP數(shù)據(jù)與石油需求下降的情況不符，與異常疲軟的電力需求也不吻合。此舉當(dāng)然地引來中國國家統(tǒng)計局的斷然否定。更早一些的2007年，國際能源署在華發(fā)布當(dāng)年的《世界能源展望》時，時任國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組王思強(qiáng)副司長便從“眼光、數(shù)據(jù)和研究方法”三方面對那份以中國作為主要研究國度的報告提出了質(zhì)疑。

　　若沉溺于統(tǒng)計學(xué)范疇、對統(tǒng)計方法差異與統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實等概念進(jìn)行糾結(jié)，那對爭論的理解難免會劍走偏鋒。鑒于能源與氣候、環(huán)境之間的關(guān)系日益密切，國際能源署數(shù)據(jù)背后隱含的邏輯關(guān)聯(lián)是：作為第一大能源消費國，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國，為了應(yīng)對全球氣候變暖的問題，中國必須為此有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。而且按照歐美的預(yù)設(shè)，中國應(yīng)該承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家一樣的減排任務(wù)。這顯然與中國的發(fā)展階段不符。

　　更何況，國際能源署的這份報告也承認(rèn)，美國仍然是目前最大的人均能源消費國，每年美國人均消耗能源量是中國人均能源消費的5倍。

　　國際能源署作為一個國際組織，成員基本上是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的(OECD)國家，現(xiàn)在越來越代表著在國際市場上比例不斷下降的全球能源配角，在某種意義上，它與中國的那些“過節(jié)”折射出它與中國、印度為代表的發(fā)展中國家缺乏機(jī)制性對話。實際上，這些發(fā)展中國家需要國際能源署在諸如數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)交流、能效管理、金融監(jiān)管和可再生能源推廣等方面發(fā)揮獨到作用。

　　看來，國際能源署應(yīng)該丟掉固有的偏見，從能源行業(yè)與人類環(huán)境等根本利益出發(fā)，處理好傳統(tǒng)能源強(qiáng)國與新興能源大國之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　從另一方面看，盡管“在新能源發(fā)展方面，中國走到了美國的前面：水電裝機(jī)全球第一、太陽能熱水器利用規(guī)模全球第一、核電在建規(guī)模全球第一、風(fēng)電裝機(jī)增速全球第一”，但是，以國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾掌握的數(shù)據(jù)，2000年美國能源消費量是中國的兩倍，而現(xiàn)在中國能耗總量已超過美國。這10年中，美國在提高能效方面遙遙領(lǐng)先于中國，美國每年提高能效2.5%，中國則每年僅提高1.7%。

　　我們不必因此分歧指責(zé)國際能源署，中國得體與切題的反應(yīng)，應(yīng)在實際行動：提高能效，實施多元互補(bǔ)的低碳能源結(jié)構(gòu)。(范思立)