邵秉仁：新能源發(fā)展戰(zhàn)略思路須審慎抉擇

8月20日，第三屆中國(guó)能源環(huán)境高峰論壇在北京人民大會(huì)堂舉行。來自政府決策部門的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)著名學(xué)者就“能源環(huán)境發(fā)展與政策、智能城市和低碳經(jīng)濟(jì)”等三大主題進(jìn)行探討。全國(guó)政協(xié)人口環(huán)境資源委員會(huì)副主任邵秉仁出席會(huì)議，他表示，中國(guó)新能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路值得我們認(rèn)真思考，審慎抉擇。

　　邵秉仁指出，目前中國(guó)發(fā)展新能源面臨六大重要問題。

　　第一，新興能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路須審慎決策。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家情況存在很大差異，風(fēng)力與太陽能資源主要集中于西部地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，無法就地消納，而遠(yuǎn)距離傳輸不僅需要大量投資，而且影響電網(wǎng)運(yùn)行安全的問題，目前還缺乏有效的解決辦法�！鞍l(fā)展新興能源是適宜‘分散型、小規(guī)模、分布式、就地消化’還是‘大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高電壓輸送、全網(wǎng)消化’，或是因地制宜、兩者兼顧，這一新興能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路值得我們認(rèn)真思考，審慎抉擇�！鄙郾�仁說。

　　第二，新興能源應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性不高。邵秉仁認(rèn)為，新興能源是未來發(fā)展的大趨勢(shì)，但是從目前看，新興能源應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性并不高�！霸谀壳暗募夹g(shù)條件下，生產(chǎn)100W太陽能多晶硅板需耗電約2000度，一個(gè)陸上風(fēng)電塔需消耗180噸鋼材、耗電36萬度，平板太陽能平均造價(jià)為每千瓦1.4萬元，陸上風(fēng)電平均每千 瓦造價(jià)約1萬元，海上風(fēng)電造價(jià)是陸上風(fēng)電的兩倍，而上述風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)不超過2000個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)能源�！彼�指出，“此外由于風(fēng)能、太陽能自身發(fā)電的特點(diǎn)，要求配備相應(yīng)的調(diào)峰調(diào)頻電源，再加上遠(yuǎn)距離輸送，這都使新興能源的經(jīng)濟(jì)性大打折扣�！�

　　第三，新興能源發(fā)展的配套政策存在問題。邵秉仁指出，當(dāng)前新興能源電價(jià)補(bǔ)貼由全電網(wǎng)用戶分?jǐn)�，在技術(shù)沒有實(shí)質(zhì)性突破之前，隨著新興能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其電價(jià)補(bǔ)貼將長(zhǎng)期呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，必將導(dǎo)致電價(jià)總水平不斷上升。“是否可以通過增收資源稅、環(huán)境稅、建立新興能源發(fā)展基金等多種方式，籌集新興能源發(fā)展基金，以改變目前這種電價(jià)補(bǔ)貼的單一方式，這些都關(guān)系到新興能源發(fā)展的配套政策，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和完善�！彼�說。

　　第四，自主創(chuàng)新能力和技術(shù)路線問題。邵秉仁指出，目前我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量論證完全照搬國(guó)外，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備自主創(chuàng)新能力不足；太陽能尚處于起步階段，以光伏為主還是以光熱為主的技術(shù)發(fā)展方向并不確定；智能電網(wǎng)的發(fā)展方向和技術(shù)路線也存在較大分歧�！皬膰�(guó)際上看，智能電網(wǎng)是配電網(wǎng)的信息化與互動(dòng)化，是分布式電源有效利用載體，主要運(yùn)用于配電，有利于新興能源的隨機(jī)接入和送出，而不是遠(yuǎn)距離高電壓的所謂大電網(wǎng)的智能化。”邵秉仁說，“因此如何加快提高自主創(chuàng)新能力，明確技術(shù)路線，避免新興能源發(fā)展出現(xiàn)重大偏差，也是當(dāng)前急需解決的重大問題�！�

　　第五，發(fā)展新興能源與改造傳統(tǒng)能源的關(guān)系。邵秉仁指出，歐美國(guó)家近幾年來新興能源發(fā)展很快，原因是其總能耗已經(jīng)不再增長(zhǎng)，或者是增長(zhǎng)很少，新興能源主要是補(bǔ)充和逐步替代增加部分的化石能源。而中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和火電為主的電力格局短期內(nèi)難以改變，新興能源所占比重較小，并不能夠明顯改善能源結(jié)構(gòu)，加之新興能源成本大、價(jià)格高、不穩(wěn)定、消納難。“比較而言，加大對(duì)傳統(tǒng)能源的改造力度，更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此在積極探索新興能源開發(fā)與利用的同時(shí)，必須協(xié)調(diào)好發(fā)展新興能源和改造傳統(tǒng)能源的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則。”邵秉仁說。

　　第六，新興能源發(fā)展與電力體制改革問題。新興能源快速發(fā)展，對(duì)電力體制提出了更高的要求。對(duì)此，邵秉仁認(rèn)為，必須破除電網(wǎng)吸納新能源的體制機(jī)制障礙�！爸袊�(guó)電力體制改革已經(jīng)邁出了長(zhǎng)網(wǎng)分開的第一步，但是電網(wǎng)體制改革明顯滯后，不能夠適應(yīng)新興能源快速發(fā)展的要求，必須深化電力體制改革，加快推進(jìn)電網(wǎng)的輸配分開，實(shí)行調(diào)度交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，降低電力輸送成本，構(gòu)建電網(wǎng)吸納新興能源的體制保障，這是新興能源發(fā)展必須解決的基本前提�！闭f 記者 劉丹