油價(jià)“慢調(diào)” 定價(jià)機(jī)制進(jìn)入休眠？

　　在國際油價(jià)走低和國內(nèi)市場(chǎng)疲軟的情況下，國內(nèi)成品油價(jià)格仍然堅(jiān)挺，自6月1日國內(nèi)汽柴油價(jià)格調(diào)整以來，時(shí)隔三個(gè)月價(jià)格仍沒有調(diào)整。近日，屢遭詬病的成品油定價(jià)機(jī)制再度被推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　9月6日，新華社發(fā)文指出，“與去年相比，今年國家在成品油調(diào)價(jià)的時(shí)點(diǎn)操作上比較模糊，市場(chǎng)上下調(diào)油價(jià)的輿論預(yù)期屢次落空”。

　　調(diào)價(jià)減速

　　2009年5月，發(fā)改委出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》被稱為國內(nèi)新成品油定價(jià)機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制：國際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在辦法發(fā)布后的最初一段時(shí)間內(nèi)，國家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時(shí)地調(diào)整了油價(jià)。但從去年年末開始，這一調(diào)價(jià)機(jī)制就開始變得模糊化。

　　今年以來，國內(nèi)油價(jià)僅調(diào)整了兩次，分別是在4月14日的上調(diào)和6月1日的下調(diào)，此后就一直按兵不動(dòng)。

　　根據(jù)一些專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，7月份，三地原油加權(quán)均價(jià)變化率一度突破-4%，到達(dá)油價(jià)調(diào)整“窗口”，但國家發(fā)改委遲遲沒有下調(diào)價(jià)格。對(duì)此，發(fā)改委表態(tài)稱“條件不具備”，并未達(dá)到調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，這并不是第一次市場(chǎng)預(yù)期落空。

　　回顧2009年11月初至2010年3月底長達(dá)5個(gè)月的時(shí)間之內(nèi)，國內(nèi)成品油價(jià)格就曾紋絲不動(dòng)。在此期間，2009年12月底、2010年的1月上旬以及2月份均被分析人士測(cè)算為調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口。當(dāng)時(shí)油價(jià)調(diào)整的戛然而止，讓不少能源業(yè)界專家擔(dān)憂，施行于2009年5月的成品油定價(jià)機(jī)制很可能半途而廢。

　　如今，歷史再度重現(xiàn)。國際原油價(jià)格在每桶70美元到80美元之間震蕩，而與國際油價(jià)緊密接軌的國內(nèi)油價(jià)卻未“隨波震蕩”，連續(xù)三個(gè)多月未有調(diào)整。

　　機(jī)制模糊

　　對(duì)于發(fā)改委表示“并未達(dá)到調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的說法，東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健指出，由于國家發(fā)改委并未公布“三地變化率”的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，目前機(jī)構(gòu)油價(jià)預(yù)測(cè)方法只能根據(jù)國家發(fā)改委模棱兩可的表態(tài)來設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，其結(jié)果可能和國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)有所誤差，但反映的三地變化率負(fù)向運(yùn)行的趨勢(shì)是一致的。

　　此外，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，不調(diào)整的原因還有可能是，即使在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)達(dá)到了調(diào)價(jià)條件，是否進(jìn)行調(diào)整仍需要由發(fā)改委權(quán)衡多種因素后來決定。

　　中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震此前也告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，成品油本身是重要的生產(chǎn)資料，它對(duì)我們經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響。油價(jià)背后還有各方的承受能力以及保障國家能源安全等各種因素，“在這種情況下，目前的這種定價(jià)機(jī)制，實(shí)際上是把國際上原油價(jià)格劇烈的波動(dòng)趟平了一些”。

　　不過，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，定價(jià)機(jī)制模糊化處理方式可能會(huì)平添市場(chǎng)的猜測(cè)空間，放大了投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，信息透明化的要求對(duì)于成品油價(jià)格的調(diào)整也不應(yīng)該例外。與其通過模糊處理來規(guī)避投機(jī)，不如通過定價(jià)機(jī)制透明化，縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率來實(shí)現(xiàn)，在信息對(duì)稱的基礎(chǔ)上，更能保證發(fā)改委的公信力。

　　曾經(jīng)參與發(fā)改委定價(jià)機(jī)制討論會(huì)的林伯強(qiáng)也指出，透明化和加速調(diào)整頻率，或許才是擺脫成品油定價(jià)機(jī)制尷尬處境的最終出路。記者 晏琴