美國正式啟動對華新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)查

　　繼宣布展開針對中國綠色技術交易和投資政策的301調(diào)查后，當?shù)貢r間10月20日，美國貿(mào)易代表辦公室通知，正式開始作為301調(diào)查的一部分——302調(diào)查。

　　根據(jù)發(fā)文內(nèi)容，在90天里，該辦公室將向申訴人、顧問委員會和其他相關利益團體征求信息和建議，從而對中國影響綠色技術交易和投資的相關法律、政策和實踐進行調(diào)查，然后貿(mào)易代表將根據(jù)這些信息和建議，和美國政府其他部門合作來求證申訴文件。由于調(diào)查20日才正式宣布，目前辦公室尚未接到任何聽證會的要求。

　　貿(mào)易戰(zhàn)之說為時過早

　　301調(diào)查將中美關系推到了十分敏感的地步。為此《第一財經(jīng)日報》記者特地聯(lián)系了美國貿(mào)易代表辦公室。該辦公室新聞發(fā)言人耐福特瑞斯·邁克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告訴本報記者：“如果有理由對一項或者多項斷言不進行磋商，那么從法律上來說也不是行不通的。”

　　美國艾金·崗波律師事務所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)資深律師許思義(Stephen Kho)，曾是美國貿(mào)易代表辦公室副總法律顧問及中國執(zhí)法部的執(zhí)行首席律師。他告訴記者，雙方坦誠的對話非常重要，尤其是中國要提供事實來證明指控是站不住腳的。

　　“中國應該開明地和美國對話�！痹S思義說，“我不認為這意味著貿(mào)易戰(zhàn)，任何一方反應過度，這(貿(mào)易戰(zhàn))就可能發(fā)生。希望人們理解兩國間的貿(mào)易關系對雙方都非常重要�！�

　　布魯金斯智庫約翰-桑頓中國中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)則認為，這只是政府例行公事，和中期選舉沒有關系

　　“美國鋼鐵工人聯(lián)合會幾星期前才提出申訴的，并非來自奧巴馬政府的提議�！崩钯┤缯f，“美國法律規(guī)定，美國政府對這類正式的申訴必須作出反應。”

　　不過，也有專家認為，機構(gòu)或者團體的301 申訴很少被美國貿(mào)易代表辦公室接受。這次貿(mào)易代表辦公室接受申訴，政治環(huán)境是很重要的原因，申訴得到不少議員的支持。另外，申訴提出五大問題，這幾乎史無前例。一般申訴只關注一到兩個問題。這也讓政府不得不調(diào)查哪項是事實。

　　邁克福森也告訴記者：“考慮到指控的數(shù)量和多樣化以及申訴中包含的大量文件, 美國貿(mào)易代表辦公室認為使用這一條款(延后90天與另一個國家磋商，利用此間進行調(diào)查)合適�！�

　　潛在影響中國經(jīng)濟發(fā)展

　　目前專家們都不敢對調(diào)查下結(jié)論。不過，許思義認為，如果中美政府都補貼扶持綠色技術企業(yè)，那這就不會出現(xiàn)什么問題。

　　其實，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對中國“搗鬼”由來已久。該聯(lián)合會幾年前曾經(jīng)針對中國貨幣問題提出過301訴訟，但是被美國政府駁回。在其網(wǎng)站上，有不少和中國有關的新聞。最近兩個月，就有諸如“鋼鐵工人聯(lián)合會擁護美國國際貿(mào)易委員會投票要求中國進口無縫鋼管關稅”、“美國議會寫信給奧巴馬支持鋼鐵工人聯(lián)合會對中國301申訴”、“美國眾議院對中國貨幣改革的投票得到鋼鐵工人聯(lián)合會的大力贊同”等等。

　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會這次對中國的指控項項都和WTO條款有關。專家認為，這主要是該聯(lián)合會想把事件推到國際影響的高度。如果美國政府把這件事升級到WTO層面，那么WTO對整件事的裁定可能會拖上好幾年，即使最后裁定結(jié)果證明中國沒有錯，但這整個過程對中國相關領域的發(fā)展非常不利。

　　“一旦進入國際程序，這個問題就會廣為人知，” 許思義說，“那么就可能會帶來經(jīng)濟上的后果，從而影響(綠色能源)技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�