聽證會(huì)制度本是保證各方利益主體平等參與公共決策過(guò)程,保障人民群眾的知情權(quán),協(xié)調(diào)和平衡各方利益關(guān)系,推進(jìn)法治行政和科學(xué)民主化,有效地防止因片面決策所引起的損害公共利益的發(fā)生。但近來(lái)因聽證造假所引起的事件卻層出不窮。
10月21日,銀川市召開水價(jià)聽證會(huì)。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道,很多市民對(duì)聽證會(huì)代表的組成提出疑議。銀川市市民余明認(rèn)為,無(wú)論是部門推薦代表,還是消協(xié)推薦代表,都沒(méi)有嚴(yán)格的推薦產(chǎn)生辦法,消協(xié)推薦的代表也主要是消協(xié)成員或與其往來(lái)密切的人,缺少公開性。
12月18日濟(jì)南召開水價(jià)聽證會(huì)。據(jù)《齊魯晚報(bào)》報(bào)道,24名聽證代表中,有處長(zhǎng)、教授、高工,就是沒(méi)有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員,這是濟(jì)南召開的水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象。
福州水價(jià)聽證會(huì)還未開,就引起了爭(zhēng)議。據(jù)《東南快報(bào)》報(bào)道,隨著12月31日福州市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)日期的臨近,關(guān)于聽證會(huì)參加人身份的問(wèn)題再次遭到質(zhì)疑
據(jù)12月17日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示,哈爾濱水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)中的人員身份確實(shí)存在瑕疵。
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如今媒體只是對(duì)幾個(gè)聽證會(huì)進(jìn)行了初步采訪,就發(fā)現(xiàn)了如此多的問(wèn)題,最引人注意的是因聽證人員“被代表”所表現(xiàn)出的代表身份“造假”問(wèn)題尤其凸顯。這必將造成真正該享受聽證的百姓卻獲不到入場(chǎng)的資格,好不容獲到一場(chǎng)聽證資格的,卻獲不到真實(shí)表達(dá)的局面,如此聽證,怎能真正維護(hù)公眾的權(quán)益,怎能不會(huì)成為走過(guò)場(chǎng)的“報(bào)告會(huì)”?一場(chǎng)貌似民主商議的決策討論早已成了一場(chǎng)精心安排的“聽話會(huì)”。
就其原因,有專家認(rèn)為,從根源上看,價(jià)格聽證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的“公器”。但是,價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者,又往往是聽證會(huì)的組織者,加大了公眾維護(hù)自身利益的難度。由此看來(lái),被利益集團(tuán)綁架的已然異化的聽證會(huì)不僅在形式上處于名存實(shí)亡的境地,實(shí)質(zhì)上更是對(duì)社會(huì)民主的踐踏與欺騙。
遏制聽證造假之風(fēng),政府勢(shì)在必行。對(duì)此,筆者以為,一方面,嚴(yán)格規(guī)范代表選舉程序,聽證會(huì)組織者在確定聽證代表時(shí),勢(shì)必要保證弱勢(shì)群體的代表席位,同時(shí)在代表的抽選過(guò)程中搭建一個(gè)“陽(yáng)光”公示監(jiān)督平臺(tái)。另一方面,政府部門切勿被短暫的不良利益所“俘獲”,而置公眾的利益不顧。 要知道,一個(gè)民主法治的社會(huì),政府應(yīng)起到知法、守法的模范帶頭作用;一個(gè)公信誠(chéng)實(shí)得社會(huì),也是由政府來(lái)示范和維系。但一個(gè)不守法則、弄虛作假的政府,必將會(huì)遭受到應(yīng)有的懲罰。(曾得力)
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