山西是國內(nèi)最大的電煤供應(yīng)省。但是，由于電煤供應(yīng)短缺，太原供電分公司發(fā)布“限電令”，1月5日起對部分高能耗企業(yè)實(shí)施拉閘限電，同時(shí)對市內(nèi)40余家高耗能企業(yè)實(shí)行“開三停四”的限電措施。據(jù)說，當(dāng)前山西大部分發(fā)電企業(yè)存煤已經(jīng)處在警戒線以下，多家電廠因?yàn)闊o煤而出現(xiàn)連續(xù)停機(jī)現(xiàn)象。坐在煤山上的山西電廠由于本地?zé)o煤可購，不得不出省尋煤。

　　事實(shí)上，各港口煤炭價(jià)格普遍上漲，大多用煤省份都在找煤，電力企業(yè)將難以承受煤價(jià)上漲的成本壓力。這一次是否會(huì)演變成一場新的“電荒”，引起了人們的廣泛關(guān)注。以往比較常見的“電荒”主要是因裝機(jī)容量不足造成，解決辦法也比較簡單，就是盡快增加電力裝機(jī)。對于本次電力短缺，各方基本達(dá)成共識(shí)，即源于電煤供應(yīng)不足。但對于電煤供應(yīng)緊缺的原因及解決方案，則眾說紛紜。

　　國內(nèi)煤炭產(chǎn)能應(yīng)該沒有問題，小煤炭停產(chǎn)的問題對煤炭產(chǎn)能有影響，但應(yīng)該不足以造成如此大范圍的缺煤。煤炭運(yùn)輸跟不上需求增長才是一個(gè)重要問題。

　　在當(dāng)前以及今后很長一段時(shí)間之內(nèi)，煤炭仍然是我國電力的主要能源來源，煤電之間的問題焦點(diǎn)在價(jià)格。如果不盡快解決煤炭問題，電力供需平衡將非常脆弱，“電荒”將會(huì)由不同原因引發(fā)(包括煤電矛盾，異常氣候等)而持續(xù)出現(xiàn)，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙，因?yàn)槿彪姷纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于電力供應(yīng)成本。

　　現(xiàn)在我們看到的電荒不是突發(fā)事件。冬季是能源需求高峰以及氣候會(huì)影響煤炭運(yùn)輸是常識(shí)。而年年搶運(yùn)電煤使我們意識(shí)到：為什么電廠不能早做準(zhǔn)備，在用煤高峰期來臨前就增加電煤庫存。在煤炭價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，煤炭的市場化和電力政府定價(jià)使得煤價(jià)對電力存在很大風(fēng)險(xiǎn)。此外，囤煤本身也有成本。電價(jià)影響到國計(jì)民生，在市場轉(zhuǎn)型過程中，把電的定價(jià)權(quán)完全交給市場有一定難度。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心研究說明，在電力市場化改革未到位的情況下，目前找不到其他更好的解決辦法，切實(shí)推進(jìn)“透明的”和“有限制”的煤電聯(lián)動(dòng)是解決煤電矛盾的有效手段。

　　我國目前煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%到70%，煤價(jià)上漲電價(jià)不上漲就會(huì)對電力供應(yīng)有影響，解決電力短缺就會(huì)是政府面臨的一個(gè)重要問題。如果電力短缺是由于缺煤，解決的辦法就不是很多。要么煤電聯(lián)動(dòng)，要么抑制煤價(jià)。如果政府不想管制煤價(jià)，那就只能通過降低煤炭運(yùn)輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使煤炭供應(yīng)相對寬松。

　　由于鐵路壟斷和運(yùn)力緊張，我國煤炭運(yùn)費(fèi)一直居高不下。為獲得運(yùn)力，煤炭企業(yè)還需要支付一些不合理的收費(fèi)。據(jù)估計(jì)，煤炭價(jià)格中運(yùn)費(fèi)可以占到50%，高運(yùn)費(fèi)是高煤價(jià)的一個(gè)重要因素，也可以為煤價(jià)下降提供空間。我國“北煤南運(yùn)”的格局將長期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調(diào)出基地，增加和提高鐵路運(yùn)力效率可以確保煤炭供應(yīng)和降低煤炭運(yùn)輸成本。問題是，降低煤炭運(yùn)輸成本或者增加煤炭產(chǎn)能都需要時(shí)間，解決煤炭問題要從根本上緩解煤炭運(yùn)輸緊張。近年來，雖然中國鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及公路運(yùn)輸都實(shí)現(xiàn)大幅增長，但是增長速度低于同期煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的增長速度，煤炭運(yùn)輸仍然是制約煤炭供應(yīng)的主要因素。我國鐵路運(yùn)力長期短缺。隨著煤炭產(chǎn)量增長，運(yùn)輸量也相應(yīng)增長。近年煤炭需求急劇上升，原本薄弱的鐵路運(yùn)力就更顯得捉襟見肘。1993年以來，煤炭鐵路運(yùn)輸請車滿足率呈持續(xù)下降趨勢，2006年全國平均煤炭鐵路運(yùn)輸請車滿足率只有35%。不僅電煤運(yùn)輸緊張，而且還影響到其他物資的運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸能力的制約和地區(qū)封鎖，影響了煤炭全國性統(tǒng)一市場的形成。由于鐵路運(yùn)力不足，大部分運(yùn)力由國家統(tǒng)一分配，少部分由市場調(diào)節(jié)。因此，煤炭市場的競爭，往往反映在運(yùn)力配置上的競爭，造成了價(jià)格的扭曲。如果煤運(yùn)較長時(shí)間得不到滿足，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　傳統(tǒng)的能源運(yùn)輸發(fā)展模式同傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣，具有與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)的缺點(diǎn)，因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，現(xiàn)代能源綜合運(yùn)輸體系必須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也就是要求改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸發(fā)展模式。能源運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展只有與能源結(jié)構(gòu)和能源的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。(林伯強(qiáng))