三是生產(chǎn)單位缺少資金、設(shè)備陳舊、工藝技術(shù)落后、成本高、品種少、缺乏競爭力。原材料如太陽能硅原料、封裝材料和漿料等都依賴進口。

　　四是應(yīng)用單位得不到廉價的、可靠的、性能優(yōu)越的光伏產(chǎn)品。西藏、新疆、內(nèi)蒙古等許多地方的區(qū)域供電都有極大的困難，正好是光伏發(fā)電的巨大市場。

　　五是太陽能光伏的科普教育和人才培養(yǎng)薄弱，中青年光伏人才緊缺。

　　當然，造成以上困難的原因是多方面的，有外部原因和內(nèi)部原因，建議：

　　一是加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃，提出明確的近期、中期和遠期的國家目標，國家配備高強度投入，全面支持太陽能光伏發(fā)電的基礎(chǔ)研究、發(fā)展應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化和市場開發(fā)。

　　二是出臺穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，鼓勵大規(guī)模開發(fā)利用太陽能光伏發(fā)電，率先在陽光豐富而常規(guī)能源緊缺的地區(qū)如西藏等地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，對光伏獨立系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)給予立項、貸款、稅收及財政補貼等方面的支持。目前國家的金太陽計劃已開始實施，這對中國的光伏市場發(fā)展是一項積極而有效的措施。

　　三是鼓勵銀行和光伏企業(yè)結(jié)合，創(chuàng)建數(shù)個大型光電領(lǐng)軍企業(yè)和名牌企業(yè)，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的國際化的光伏產(chǎn)業(yè)，參與國際市場競爭。

　　四是重點扶持若干個研究開發(fā)、人才培訓和檢測基地。由政府牽頭，建成若干個產(chǎn)學研、科工貿(mào)群體，將國家目標和企業(yè)利益結(jié)合在一起進行運作。

　　五是加強國際交流和合作，大力吸收境外資金、人才和信息進入中國相應(yīng)的管理部門、科研教學部門和生產(chǎn)應(yīng)用部門。