在今年北京市兩會上，北京市副市長黃衛(wèi)就“一些市民對要建設(shè)的垃圾焚燒廠有些意見，認(rèn)為產(chǎn)生的二口惡英會對人體有害”的采訪，表態(tài)，“不建垃圾焚燒廠怎么辦？目前北京已沒有地方填埋垃圾了�！�

　　苦惱于垃圾處理的，遠(yuǎn)不止北京。一段時間以來，若干城市因垃圾發(fā)電廠選址引發(fā)紛爭，其共同點都是擔(dān)心垃圾焚燒產(chǎn)生有害氣體危及健康，垃圾焚燒發(fā)電廠附近百姓要求遷走發(fā)電廠。

　　垃圾填埋，可用土地日益稀少；垃圾焚燒，又人見人躲——一個環(huán)保問題，何以上升為一個棘手的社會問題？

　　其一，今天，公眾對清新的空氣、潔凈的水源等環(huán)境要求越來越敏感，對自身健康的要求越來越敏感；其二，今天，公眾對政府決策公開的要求越來越高，參與決策意識越來越強(qiáng)。這都使得垃圾處理問題超出了簡單的環(huán)保層面，以往幾個部門關(guān)起門來找?guī)讉�專家論證一番即拍板的慣用做法已明顯簡單化了，難以應(yīng)對現(xiàn)實。

　　從操作層面來說，相關(guān)信息的公開首當(dāng)其沖。比如，什么樣的垃圾處理技術(shù)最為合理？垃圾或埋或燒，都有后遺癥，如何兩害相權(quán)取其輕？我們的技術(shù)條件及現(xiàn)實基礎(chǔ)如何？這些問題如果能放在一個更加開放的平臺，讓公眾有更多的知情，就會大大增加公眾參與討論的理性，有助于公眾更充分地認(rèn)識到垃圾處理的復(fù)雜性，并可能在妥協(xié)中達(dá)成多數(shù)人認(rèn)同的協(xié)議。

　　從制度安排的層面來說，更宏觀、更高難度的制度安排亟待跟進(jìn)。國外的經(jīng)驗告訴我們，由垃圾分類著手，減少垃圾總量，可大大降低垃圾處理的難度和成本。但這事在我國很多地方尚未納入議事日程，個別地方做了些嘗試，但多是無疾而終，不了了之。配套的工作如何去做？不同部門的協(xié)調(diào)如何著手？對決策者而言，無法回避。

　　從理念層面來說，我們對復(fù)雜問題的認(rèn)識、判斷必須與時俱進(jìn)。類似于垃圾焚燒廠建在哪里，或者水源被污染怎么辦等環(huán)保問題，按學(xué)者的說法，這是一個事涉非傳統(tǒng)安全的問題。所謂非傳統(tǒng)安全，是相對于傳統(tǒng)安全而言，指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素，包括環(huán)境問題、能源危機(jī)、大規(guī)模疾�。豢鐕�性的有組織犯罪活動，如跨國毒品販運(yùn)、國際洗錢活動、拐賣人口、非法移民；國際性的電腦病毒、黑客所引發(fā)的信息安全問題，等等。其中，生態(tài)安全是非傳統(tǒng)安全的一個重要方面。

　　今天，對因海平面上升、沙漠侵襲、洪水與暴風(fēng)雨等災(zāi)難性天氣，以及土地退化，而不得不搬離家鄉(xiāng)的人群，國際上稱之為環(huán)境難民。也許環(huán)境難民的警示離我們較遠(yuǎn)，但是，不能再走發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的老路，這種認(rèn)識當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化，并得到公眾廣泛認(rèn)同。

　　現(xiàn)實情況是，公眾對政府的期望更高，既希望享受經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的豐碩成果，同時希望離有毒有害的水源與空氣越遠(yuǎn)越好。相關(guān)管理者如果能理性地體察到公眾的需要和期望，就應(yīng)該不會把垃圾處理之類的環(huán)境問題當(dāng)成小事。(評論員 劉文寧)