美國建設(shè)了世界上第一座商用核電站，上世紀(jì)60年代到70年代，美國核電獲得規(guī)�？涨暗陌l(fā)展，以壓水堆和沸水堆為代表的輕水堆技術(shù)迅速成為核電產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)，并逐漸輸出到歐洲國家。但是好景不長，由于忽視了技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏相關(guān)管制規(guī)范，美國在1979年發(fā)生了三哩島核事故。核事故的出現(xiàn)撲滅了人們對核能的美好憧憬。美國從1976年后竟再未建造過一座商用核電站。美國科研界和核工業(yè)界在技術(shù)上的努力從未中斷，真正意義上的政策扶持也在奧巴馬政府時(shí)期出爐。美國彌補(bǔ)核電工業(yè)30年停滯缺憾的復(fù)興之路正式開啟。

　　日前，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布政府將提供83億美元貸款擔(dān)保用于在佐治亞州伯克核電廠新建兩個(gè)1100兆瓦核反應(yīng)堆核電機(jī)組。如果項(xiàng)目最終開工，將成為美國30多年來開建的第一個(gè)核電項(xiàng)目。然而，從得到貸款擔(dān)保到最終開工，被認(rèn)為美國核能復(fù)興標(biāo)志的這兩座核電站還有很長的路要走。美國核電復(fù)興的路上還有很難逾越的障礙。

　　貸款擔(dān)�！儋Y金到位

　　奧巴馬在他的預(yù)算請求中，要求國會把給核能的貸款擔(dān)保提高2倍，從當(dāng)前的185億美元增加到540億美元。美國核工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，沒有政府的大力支持就沒有核工業(yè)的發(fā)展，更談不上核工業(yè)的復(fù)興。美國大型能源公司聯(lián)合能源公司副總裁邁克爾·華萊士曾向媒體表示：“如果沒有政府貸款擔(dān)保，我們就不會建新的核電廠。”盡管美國核工業(yè)部門在2005年做出的評估表明，建設(shè)一座核反應(yīng)堆的造價(jià)為20億美元，但是，獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)給出的數(shù)字卻高達(dá)120億美元。雖然沒有提出具體的花費(fèi)預(yù)算，但是，負(fù)責(zé)這兩個(gè)反應(yīng)堆建設(shè)的南方公司估計(jì)每個(gè)反應(yīng)堆的成本會在70億-90億美元之間。而核電行業(yè)的施工素以超支而聞名。如果工程出現(xiàn)債務(wù)違約，美國政府將承擔(dān)70%的還債義務(wù)。美國聯(lián)邦政府通過政府擔(dān)保的方式來發(fā)展核能無疑是把美國納稅人的錢置于高風(fēng)險(xiǎn)的境地。但是，核工業(yè)無疑也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的“燒錢”工業(yè)，就連對靠高風(fēng)險(xiǎn)投資賺錢的華爾街這些年來都對投資新的核電站敬而遠(yuǎn)之，除非政府同意為項(xiàng)目提供擔(dān)保。有政府擔(dān)保的投資有安全么？美國國會預(yù)算辦公室在2003年公布的報(bào)告顯示，美國政府對核工業(yè)擔(dān)保貸款的違約率極高，超過50%。違約支付將直接來自美國財(cái)政部，換言之，也就是來自美國納稅人的腰包。此外，通過美國能源部計(jì)劃發(fā)出的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)極高，因?yàn)橘J款擔(dān)保的比例可以高達(dá)總投資的80%，如果新建反應(yīng)堆的公司違約，后果的嚴(yán)重性顯而易見。