自去年入冬以來(lái)，寒潮逐漸南移的氣候變化對(duì)我國(guó)北煤南運(yùn)造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分電廠存煤不足現(xiàn)象加劇，部分地區(qū)供電缺口呈逐漸增加趨勢(shì)。由于市場(chǎng)緊張氛圍濃厚，造成煤價(jià)大幅過(guò)快增長(zhǎng)。探究根源，在煤炭供求總體平衡的情形下，山西去年一年處于煤炭資源整合過(guò)渡期，客觀上也導(dǎo)致北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的格局更為顯現(xiàn)，局部地區(qū)有車(chē)沒(méi)煤，局部地區(qū)有煤沒(méi)車(chē)。

　　記者調(diào)查認(rèn)為，短期內(nèi)必須發(fā)揮鐵路部門(mén)的宏觀調(diào)控作用，針對(duì)華中、華東等地區(qū)煤炭庫(kù)存緊張的電廠，加大鐵路煤炭運(yùn)輸直達(dá)比重，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一方面可在南方主要煤炭消費(fèi)地區(qū)加快建立煤炭?jī)?chǔ)備制度；另一方面圍繞煤炭流向新變化，重點(diǎn)解決山西北部、中南部和內(nèi)蒙古煤炭往華中、華東和西南地區(qū)的運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。

　　惡劣天氣暴露煤炭流通環(huán)節(jié)薄弱

　　首先，煤炭生產(chǎn)重心西移凸顯鐵路運(yùn)輸瓶頸。受山西煤炭資源整合影響，山西省2009年煤炭出省銷(xiāo)量為同比負(fù)增長(zhǎng)，兩條主要外運(yùn)通道大秦線和侯月線運(yùn)量均呈下降趨勢(shì)。同期，內(nèi)蒙古、陜西的煤炭產(chǎn)量雖有增長(zhǎng)，但這些地方的鐵路運(yùn)能增長(zhǎng)有限，未來(lái)一段時(shí)間難以滿足南方沿海地區(qū)日益增長(zhǎng)的煤炭需求。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2009年底在一次內(nèi)部會(huì)議上預(yù)計(jì)，2010年山西原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，全國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)重心將會(huì)進(jìn)一步西移。隨著鐵路復(fù)線建設(shè)、電氣化改造和客運(yùn)專(zhuān)線的運(yùn)行，2012年以前，陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸將繼續(xù)存在，將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。

　　其次，天氣因素暴露下水煤過(guò)于集中風(fēng)險(xiǎn)。目前以秦皇島港、黃驊港、天津港、曹妃甸港等幾個(gè)渤海灣港口為核心的鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)明顯存在過(guò)度集中的缺點(diǎn)，一旦遭遇持續(xù)惡劣天氣或其他不可抗力突發(fā)因素，煤炭流通大動(dòng)脈將受到重大影響。2009年10月中下旬以及今年年初兩輪惡劣天氣，已將煤炭流通環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題暴露無(wú)遺。

　　目前，下水煤發(fā)運(yùn)集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是秦皇島本身一港獨(dú)大，秦皇島港煤炭下水量已經(jīng)占到北方7港煤炭下水總量的近一半；二是秦皇島港、天津港、黃驊港、京唐港等4港均位于渤海灣西側(cè)，北方7港下水煤總量的90%以上均集中在這一地區(qū)，北方下水煤地理位置總體過(guò)于集中。

　　短期內(nèi)宜加大鐵路運(yùn)輸直達(dá)比重

　　受需求和來(lái)水不足影響，華中電網(wǎng)去年冬季用電負(fù)荷不斷創(chuàng)出歷史新高。國(guó)家電網(wǎng)華中公司獲得的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自2009年年末至2010年初，華中電網(wǎng)限電量總計(jì)達(dá)到了11.75億千瓦時(shí)。

　　但從全國(guó)總體供求看，2009年我國(guó)煤炭供求總體寬松。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年12月國(guó)內(nèi)煤炭供給達(dá)到30億噸以上，較2008年同期增幅較大。中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年發(fā)電耗煤同比增長(zhǎng)6.08%，達(dá)到13 .99億噸，全年電煤消費(fèi)占煤炭供給的比重應(yīng)在50%以下。從這兩組數(shù)據(jù)分析，煤炭供需市場(chǎng)不應(yīng)該出現(xiàn)緊張局面。

　　事實(shí)恰恰相反。即便在煤炭總體供應(yīng)充足的情形下，局部地區(qū)電煤告急加劇市場(chǎng)緊張信號(hào)，中間商介入進(jìn)一步推高煤價(jià)上漲預(yù)期，秦皇島動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)一路攀升。2009年12月28日，秦皇島動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)同比漲幅在180元—240元之間/噸，元旦之后呈繼續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。去年12月份以來(lái)持續(xù)的電煤緊張既暴露出流通環(huán)節(jié)薄弱之處，也與煤價(jià)大幅、持續(xù)上漲超出電廠承受能力有關(guān)。

　　據(jù)了解，華中地區(qū)的湖南、湖北、江西三省每年需要通過(guò)鐵路運(yùn)入的電煤就達(dá)到約6000萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字本身就說(shuō)明了這些年鐵路部門(mén)為了保障中部地區(qū)電煤運(yùn)輸投入的精力、資源及所面對(duì)的壓力。但從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電煤運(yùn)輸總量還將以較快的速度增長(zhǎng)，與之配套的鐵路運(yùn)輸緊張的局面可能會(huì)成為常態(tài)。為此，未來(lái)幾年的季節(jié)性用電高峰，鐵路部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤炭運(yùn)輸調(diào)控將是關(guān)鍵，增加對(duì)華中等地區(qū)的電煤運(yùn)力安排應(yīng)成為重要舉措。(記者戴勁松)