隨著哥本哈根氣候峰會(huì)的召開(kāi)，“節(jié)能環(huán)保”再度成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。而企業(yè)在探討低碳發(fā)展時(shí)，總會(huì)為其帶來(lái)的額外成本而“傷腦筋”，但實(shí)際上，節(jié)能環(huán)保本身也蘊(yùn)涵了巨大商機(jī)。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委制定的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)確定，到2015年，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到GDP的7%—8%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“環(huán)保是可以長(zhǎng)期看好的朝陽(yáng)行業(yè)�！狈治鋈耸恐赋�，環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)重是該行業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動(dòng)因素，而我國(guó)正在進(jìn)入工業(yè)化中后期，后工業(yè)化階段是環(huán)保投資的高峰，我國(guó)環(huán)保行業(yè)也將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。據(jù)預(yù)計(jì)，在未來(lái)一段時(shí)期將保持15%—20%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。

　　“中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前還存在很大的差距。”環(huán)保部科技委員會(huì)委員、首任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任夏堃堡在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，廣義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%-20%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且份額還在不斷上升。而在中國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展迅速，但總體規(guī)模相對(duì)還很小。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。以環(huán)境服務(wù)業(yè)為例，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王玉慶指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總數(shù)的60%左右，而中國(guó)這個(gè)比重不到30%。

　　巨大差距也意味著巨大的發(fā)展空間。

　　根據(jù)《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，未來(lái)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億，超過(guò)GDP的3%。在“十二五”末期將達(dá)到2萬(wàn)億以上，到2020年環(huán)保將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“盡管前景誘人，但目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也存在諸多問(wèn)題�！毕膱冶は蛴浾弑硎荆�比如，該產(chǎn)業(yè)目前還缺少一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略意義上的宏觀指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集中度低、管理能力薄弱等。尤其是在一些領(lǐng)域缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新能力較弱。

　　還有觀點(diǎn)進(jìn)一步指出，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)20余年的發(fā)展已初步具有一定規(guī)模，但與產(chǎn)業(yè)自身和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要仍有較大差距，資金缺乏正是其中最重要的原因之一。因此新的投融資機(jī)制和渠道的建立，特別是吸引民間資本的參與，已成為發(fā)展我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

　　“節(jié)能環(huán)保這種以國(guó)家政策需求和社會(huì)需要為拉動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，除地方經(jīng)濟(jì)的支持和企業(yè)自有資本的推動(dòng)外，也需要金融資本和民間資本的投入�！毕愀坻勗促Y本有限公司董事長(zhǎng)溫嘉旋在兩會(huì)期間接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　事實(shí)上，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了各方的關(guān)注。據(jù)了解，全國(guó)政協(xié)已經(jīng)向決策層建議，國(guó)家可以盡早發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)研發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)通過(guò)預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等方式支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大產(chǎn)能，并在稅收政策方面擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠范圍，加大環(huán)保投資基金設(shè)立步伐，吸引民間資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。

　　對(duì)于機(jī)制的創(chuàng)新，目前高層正在力推“合同能源管理”模式。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行“合同能源管理”促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　所謂合同能源管理(簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)，即專(zhuān)業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司接受客戶(節(jié)能業(yè)主企業(yè))委托，通過(guò)與客戶簽訂能源服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改善的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并通過(guò)為客戶節(jié)約下來(lái)的能源成本來(lái)獲得項(xiàng)目收益。

　　“合同能源管理實(shí)質(zhì)是一種面向市場(chǎng)的節(jié)能投資新機(jī)制。它允許客戶使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，也能夠幫助企業(yè)排除節(jié)能項(xiàng)目的資金和技術(shù)障礙，以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”香港大中華持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁、深圳節(jié)能協(xié)會(huì)尹德川理事長(zhǎng)在第三屆中國(guó)節(jié)能減排創(chuàng)新和發(fā)展高峰論壇上告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。(記者 晏琴）