中新網(wǎng)6月1日電 最新一期的《求是》雜志刊登文章對資源價格改革進行探討。中國青年政治學(xué)院經(jīng)濟系主任林江撰寫《資源價格改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要前提》,指出深化資源產(chǎn)品價格改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個必要前提,資源價格改革將產(chǎn)生四個“有利于”。
文章稱,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項重要的系統(tǒng)工程,其中一個必要前提是深化資源產(chǎn)品價格改革,形成能夠反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的價格調(diào)節(jié)機制。
文章指出,目前,我國資源產(chǎn)品價格與市場供求和稀缺程度基本上處于游離狀態(tài),這必然帶來兩個后果:一是高能耗、高排放、高污染,二是對自然資源的開采、使用缺乏科學(xué)完善的收費制度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要通過科技進步和創(chuàng)新,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào),真正做到又好又快發(fā)展。
有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。我國資源價格改革相對滯后,重要生產(chǎn)要素,如土地、石油和天然氣等的價格市場化程度低,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展,資源配置效率低下。通過資源價格改革,提高資源在不同部門之間的配置效率,有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,推動企業(yè)依靠科技進步尋求對風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,有效擴大利潤空間。
有利于轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。低廉的資源要素價格使中國經(jīng)濟增長模式粗放,這導(dǎo)致許多企業(yè)高能耗、高污染。理順資源產(chǎn)品價格關(guān)系,不僅可以促使消費者節(jié)約資源減少浪費,而且可以刺激企業(yè)加強管理,改進技術(shù),提高資源利用效率,有助于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。更為重要的是,還有助于企業(yè)提高產(chǎn)品的科技含量,拓展國際市場空間,主動轉(zhuǎn)變“以量取勝”、“以價取勝”的競爭策略,減少各類貿(mào)易摩擦,在開發(fā)兩個市場、利用兩種資源中爭取更多的主動權(quán)。
有利于推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。資源價格過低在大幅度降低生產(chǎn)成本、增強國際競爭力的同時,也降低了我國企業(yè)自主創(chuàng)新的動力與壓力,從而形成了“低技術(shù)陷阱”。改革不合理的資源價格體系,使資源的“外在成本”內(nèi)在化,勢必加大企業(yè)的經(jīng)營成本,迫使企業(yè)尋求技術(shù)創(chuàng)新消化成本壓力,使自主創(chuàng)新變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。
有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,以及經(jīng)濟全球化進程中制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移,自然資源的需求呈幾何級數(shù)上升,同時污染環(huán)境、破壞生態(tài)的現(xiàn)象也大量集中產(chǎn)生。個中原因當(dāng)然十分復(fù)雜,但根本原因是資源性產(chǎn)品價格過低,價格構(gòu)成不合理,一些環(huán)境污染的外部成本尚未計入企業(yè)成本。加快推進資源性產(chǎn)品價格改革,使其能夠充分反映資源的稀缺程度和環(huán)境損害的成本,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。
文章指出,我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐不僅提出了資源價格改革的迫切要求,也為改革提供了必需的條件與環(huán)境。第一,當(dāng)前我國CPI低位運行,國際資源、能源價格大幅度回落,為資源產(chǎn)品價格改革提供了較為寬松的條件。應(yīng)抓住時機調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進資源價格改革。第二,我國經(jīng)濟剛剛走出國際金融危機陰影,此時資源供需矛盾還不突出,價格改革的阻力小,特別是一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩有利于推進價格改革。通過資源價格改革,可以讓企業(yè)達(dá)到調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。第三,資源價格改革的法制環(huán)境趨好,一系列資源法律法規(guī)的出臺,為資源價格改革創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。第四,社會對資源價格改革有了較為一致的認(rèn)識,并具備一定的心理承受力。自今年起,我國提高居民特別是低收入群眾的收入水平和消費能力,加大對低收入群眾的幫扶救助力度,將有助于提高公眾對價格改革的承受能力。第五,國內(nèi)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升,加之陸續(xù)推出的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃,表明目前具備了推進資源價格改革的市場環(huán)境和政策基礎(chǔ)。
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