另類審計公告
據了解,新的監(jiān)督制度建立后,財政部門和監(jiān)察部門對審計部門的審計結果,也要像審計署發(fā)布的審計公告一樣,對社會公布。“審計署領導對建立監(jiān)督制度的決心非常大!鄙鲜鲋槿耸空f。
如果審計署這一動議成行,以后人們將看到另一種審計公告。這份公告的內容同樣是關于國家財政資金的運用,但出具審計報告的部門卻不是審計部門。這份報告還可能會在國家審計署官方網站公布,或許會掛在財政部、監(jiān)察部的官方網站上。
我國審計公告制度是自2003年起實行的!皩徲嫻媸且话选p刃劍’!北本┕ど檀髮W教授張以寬認為,審計公告可以使被審計單位接受社會輿論的監(jiān)督,督促它整改,同時也給發(fā)布公告的審計單位帶來很大風險,如果公告內容失實,被審計單位可以提請行政復議或通過法律途徑解決問題。
據了解,自實行審計公告制度以來,為保證審計質量,審計部門先后發(fā)布多條制度來規(guī)范審計行為,包括著名的“八不準”。這為審計的獨立性提供了保證,使得審計署連續(xù)三年公布的審計公告,都幾乎沒有遇到過被審計機關對審計結果提出異議的事情。
“建立對審計部門的審計制度,應該把審計公告工作納入制度建設,這才能保證對審計部門的審計工作獨立、有效!眹覍徲嬍鹨晃粚<蚁蛴浾弑硎。
兩部委的新任務
可是,對于即將到來的審計體制變革,也有人表示存疑。
“審計工作一直以來是審計機關的專長,財政和監(jiān)察部門以往很少到審計機關來檢查財務情況!币晃粚徲嫏C關工作人員說,財政部門和監(jiān)察部門是否具有檢查審計部門財務問題的能力是一個問題。
據了解,由于分工不同,監(jiān)察部門主要工作在反腐方面,財政部門主要做預算和財政資金劃撥工作,審計部門一直在做財政資金使用情況的監(jiān)督工作。由于缺乏審計專業(yè)知識,在很多情況下,監(jiān)察部門在發(fā)現案件線索后,都邀請審計、檢察等部門組成聯合調查組去辦案。
不過,也有一些跡象顯示,外部力量對審計部門的監(jiān)督并非無效。如今年3月,中央紀委駐審計署紀檢組組長安國曾介紹說,去年以來,全國駐各地審計機關的監(jiān)察組發(fā)現了一些審計部門內部存在的問題,查出和糾正了一批審計機關工作人員違法違規(guī)問題。
“專業(yè)不成問題,而且財政和監(jiān)察部門也可以聘請社會審計事務所來協助完成這項工作!币晃粡氖录o檢工作的官員認為,紀檢部門有充分的工作經驗和工作技術,能夠完成這項任務。
(來源:21世紀經濟報道)
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