新聞背景:將反腐敗進(jìn)行到底
“深挖腐敗分子,震懾腐敗分子,讓他們政治上身敗名裂,經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),思想上后悔莫及! 2006年8月中紀(jì)委書記吳官正在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話透露出中國政府懲治腐敗的鮮明態(tài)度和決心。
最高人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示,2003年1月至2006年8月,中國檢察機關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人。1998年以來,中國成功抓獲了70余名潛逃國外的貪污賄賂犯罪分子。有力地懲治和震懾了貪污賄賂犯罪。在2006年了結(jié)的5起重特大安全生產(chǎn)事故的處分情況中,一共有100人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中省部級1人、廳局級4人、縣處級30人、科級以下及其他65人。另外還將69人移送到了司法機關(guān)。
主持人:其實我們從這個報道也能夠看到在反腐上,政府方面確實大一定的力度。但是從這批落馬的一些高官來看,他們之所以出現(xiàn)貪污、賄賂、腐敗等等行為,根源是什么呢?
吳忠民:如果從社會根源來看,恐怕有這么幾個原因:一個原因是中國目前正處在一種極具的社會轉(zhuǎn)型時期,而這樣的時期有一個特點,就是原來同計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的規(guī)則體系已經(jīng)不是很管用了,而新的規(guī)則體系還處在一個重建的過程中。這樣一來,就使得一些部門,當(dāng)中的一些官員往往失去一些規(guī)則,這恐怕是一個關(guān)鍵。
主持人:而且有了權(quán)力尋租的一個市場。
吳忠民:是這種利益沖動?峙逻有一個原因,中國所采取的是一種漸進(jìn)性的現(xiàn)代化模式,這種現(xiàn)代化模式有很重要的特點,就是政府主導(dǎo)性,起碼在市場經(jīng)濟早期是這樣,這就賦予了官員很大的權(quán)力。這樣一方面規(guī)則上面出現(xiàn)紊亂的狀況,一方面又權(quán)力很大。這樣支持不住,就很容易出現(xiàn)問題。
胡錫進(jìn):我想官員腐敗不光是中國的問題。我們看看全世界,發(fā)展中國家,尤其是轉(zhuǎn)型國家,經(jīng)濟發(fā)展比較快的國家都出現(xiàn)了這樣的問題。比如約越南,大家記得去年越南交通部從部長到底下副部長抓了好幾個。
吳忠民:還有韓國,臺灣省一開始的時候。
胡錫進(jìn):包括俄羅斯去年普京一下撤了好像17個官員,都是因為腐敗。應(yīng)該說這個問題是有一個世界普遍性,中國一方面是我們的問題確實很嚴(yán)重,另外一方面是也要看到中國這幾年還是有效果的。你走到街上能非常明顯地感覺到,你到東歐一些國家,你到東南亞一些國家,一到街上就看警察對你的態(tài)度,警察是否廉潔就可以看出這個國家的公務(wù)員是否廉潔。你到那些國家一看,比咱們中國嚴(yán)重多了,但是中國這兩年抓的貪官比那些國家抓得都多,中國的反腐敗確實成了中國社會目前的一個關(guān)鍵。
主持人:而且我們剛才看到很多所謂的“大老虎”,就是省部級的這些貪官污吏,現(xiàn)在打了一批。
胡錫進(jìn):真不客氣,很多官員都是非常有前途的。
主持人:反腐力度首先是一方面。
胡錫進(jìn):對。
主持人:另外其實以前也談過很多期,包括黨的條例等一系列,中紀(jì)委出臺了很多這方面制約和監(jiān)督的條例。
胡錫進(jìn):這兩年制約跟監(jiān)督的條例出現(xiàn)了很多,包括政府職能的轉(zhuǎn)變、政府干預(yù)經(jīng)濟,《行政許可法》前年出現(xiàn)的時候,也是對我們本身的權(quán)力的一種制約。從官員來講,國家確實也要通過反腐敗運動,對某些思想上出了問題的官員要進(jìn)行教育。
主持人:所以對官員來說,也要加強自律。就像《人民日報》今天的文章當(dāng)中也談到了,“要注意培養(yǎng)健康的生活情趣”,就是什么樣是健康的生活情趣呢?“要正確地選擇個人愛好,提高文化素質(zhì),還要選擇好的朋友,不要沉溺于燈紅酒綠,留戀于聲色犬馬”。我覺得這些話可能都是說給這些官員聽的。
吳忠民:還有比較重要的一條,就是一個官員作為一個群體,應(yīng)當(dāng)確立起基本的價值理念的問題。比如共享社會發(fā)展成果,把人民的利益放在第一位,這條如果做到了,他就會貼近人民,就會按照人民所喜歡的一些生活方式去遵守。
胡錫進(jìn):說白了在中國,尤其在中國當(dāng)官,當(dāng)個好官是件挺不容易的事,是件挺辛苦的事。只要是為官,要不然別為官,為官就要有這種思想準(zhǔn)備,你不可能為官去得到很大的個人利益。
吳忠民:現(xiàn)在各種誘惑特別多,就更不容易。
主持人:而且中國又是一個比較講究人情關(guān)系的國家,所以對官員的要求也是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的,就是你不該交的朋友就是不能交,不該認(rèn)識的人,明顯地有目的來的人就應(yīng)該加以拒絕。
胡錫進(jìn):說起來容易,做起來也很難。
吳忠民:比如公務(wù)員群體與企業(yè)家群體是兩個版塊,各自規(guī)則應(yīng)當(dāng)是很不一樣的,應(yīng)當(dāng)走得不要太近,一近就難免出現(xiàn)一些利益方面的一種交易的行為。
主持人:好像從目前的情況來看,有個別的官員確實留戀于一些低級趣味,甚至天天和一些所謂的大款朋友出沒于聲色犬馬的場所。
胡錫進(jìn):社會的誘惑很多。另外我們可以這樣說,官員的作風(fēng)是民風(fēng)的一個根本,官員的作風(fēng)好,就影響民風(fēng)會朝一個好的方向走;如果官員的作風(fēng)不好,官風(fēng)不好,就會影響民風(fēng)變得不好;另外一方面要反過來說,民風(fēng)也對官風(fēng)產(chǎn)生一個反作用,治官風(fēng),同時也要倡導(dǎo)好的民風(fēng);如果官員所處的社會環(huán)境,像現(xiàn)在的社會環(huán)境也確實有問題,官員全是從基層的老百姓上來的,剛開始當(dāng)個小芝麻官,逐漸逐漸官當(dāng)大了,越來越大,他會帶來很多社會上一些各種各樣的人際關(guān)系的道德觀。所以我認(rèn)為這個治理需要一個綜合的治理。
吳忠民:客觀地來看,現(xiàn)在一些腐敗官員也實際上是雙重人格,那說他完全那么壞,也不是,比如有的貪官抓起來以后寫檢查,寫得很深刻,那確實也是真的。
主持人:認(rèn)識得也很深刻,追悔莫及。
吳忠民:但是卻經(jīng)不起誘惑。
胡錫進(jìn):我們接觸很多官員,這個人從人格各方面感覺到挺完美的,工作很勤奮,人也很聰明,為人處事,說實話他要沒有這些基本的品德,他升不上去。在中國的體制內(nèi),也有很多制約,選擇官員不是那么容易的,要是個人的漏洞特別明顯的話,你升不上去。
主持人:但是很多的官員恰恰倒在了一些小節(jié)上。
胡錫進(jìn):他到了那個位置上以后,很多官員就開始變了,因為權(quán)力太大,所以現(xiàn)在需要對他們的權(quán)力進(jìn)行制約。
主持人:為什么我們說有很多官員最終是倒在了石榴裙下呢?確實他們好像覺得這是一些小節(jié),甚至覺得這是我個人的事情,所以恰恰這種小節(jié)發(fā)展成了一些大的錯誤。
胡錫進(jìn):這也要正確地認(rèn)識。官員沒有私德,官員當(dāng)?shù)迷酱,越(jīng)]有私德,私德越要服從于公德。
主持人:而且我們說老一輩的領(lǐng)導(dǎo)干部其實是有特別好的傳統(tǒng),但是這部分貪官為什么沒有把能夠這部分傳統(tǒng)繼承下來?因為我們以前在學(xué)生的過程中都記得,談到周總理等等老一輩的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們的那種樸素的作風(fēng)、親民的作風(fēng)。
吳忠民:我覺得最重要的還是信念的問題。當(dāng)然現(xiàn)在的時代與過去那個時代也不一樣了,現(xiàn)在在這個時代條件下,作為不同的職業(yè)群體,他所遵循的職業(yè)規(guī)則應(yīng)當(dāng)是不一樣。比如作為一個公務(wù)員來說,他就應(yīng)當(dāng)是公共服務(wù),而不是直接地卷入到市場經(jīng)濟競爭當(dāng)中,而現(xiàn)在往往是我們不同的職業(yè)群體把各個不同的職業(yè)規(guī)則搞混了。
胡錫進(jìn):我們現(xiàn)在的官員搞社會主義市場經(jīng)濟,一個是我們社會主義的傳統(tǒng)道德,另外一個是市場經(jīng)濟又有來自于世界發(fā)達(dá)國家的很多特征,這兩個東西在往一起交匯,那么官員在受左右的影響,這個東西對他的指揮棒也好,對他的影響也好,不是過去單一的一種社會主義道德體系,而是有外界很多的壓力,很多的沖擊對他形成影響。
主持人:所以胡錦濤總書記這次提出的“新八條”在很多方面也是呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部,保持這種傳統(tǒng)的一些道德品質(zhì)。比如像“心系群眾,服務(wù)人民”,要和普通的群打交道,打成一片,包括“顧全大局,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,生活正派、情趣健康”等等,其實這也是一種倡導(dǎo),希望在領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中能夠起到作用。
而且在68年前,毛澤東同志曾在《紀(jì)念白求恩》當(dāng)中寫到一句話,今天還是非常有意義的!耙粋高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人”,一共就39個字,這39個字在今天應(yīng)該仍然還是字字珠璣?
胡錫進(jìn):看到了非常親切,聽到這幾句,今天感覺到真的非常親切。我們的官員應(yīng)當(dāng)這樣做的,我們普通人也應(yīng)該朝著這個方向努力。
吳忠民:這是一個標(biāo)桿,往這個方向努力。當(dāng)然我們不能指望每一個人、每一個官員都能夠做到這點,但向這個方向努力,就同不努力差別非常大。
胡錫進(jìn):但是官員首先就應(yīng)該做到這一點。
主持人:“脫離低級趣味”這是一個起碼的要求,或者離“低級趣味”遠(yuǎn)一點,或者保持一定的距離,這是我們作為老百姓起碼的一點要求。
胡錫進(jìn):對。而且官員具有一種榜樣作用,官員在給民眾樹立榜樣,官風(fēng)在給民風(fēng)樹立榜樣,所以我覺得首先應(yīng)該要求官員盡量做到這一點。
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