溫州民間投資建設(shè)審批時限縮短 180多項事權(quán)下放

　　昨天(7日)下午，市長趙一德主持召開第42次市政府常務(wù)會議，審議并原則通過《溫州市優(yōu)化民間投資基本建設(shè)項目審批流程實施辦法》和《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)兩級城市建設(shè)管理及部分社會事務(wù)權(quán)限意見》。與現(xiàn)行實施的流程比較，溫州民間投資建設(shè)項目不僅審批手續(xù)大大簡化，而且審批時限縮短一半以上。同時，20個市級職能部門將180多項事權(quán)下放到區(qū)級，賦予各區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)和城市管理權(quán)。

　　按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的要求，《溫州市優(yōu)化民間投資基本建設(shè)項目審批流程實施辦法》是溫州深化行政審批制度改革的又一重大突破，適用于土地已通過招拍掛取得民間投資的基本建設(shè)項目。《實施辦法》規(guī)定，今后，工業(yè)項目將合并審批建設(shè)工程設(shè)計方案和建設(shè)項目初步設(shè)計環(huán)節(jié)，合并施工合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)三個審批環(huán)節(jié)。明確限制地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持方案、交通影響評估以及地震安全性評價的范圍，要求必須在項目前期準(zhǔn)備階段完成。對建筑面積少于10000平方米的工業(yè)項目，規(guī)劃部門對總平面圖審定后，直接進入施工圖階段，不再進行建設(shè)工程設(shè)計方案和初步設(shè)計的審批。對重大設(shè)計變更，由主辦單位通過會商機制集體作出決定，不再重復(fù)走程序。

　　據(jù)了解，通過提速提效，溫州民間投資基本建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)由原來的19個分別簡化為14個(房地產(chǎn))、13個(工業(yè)項目)、12個(10000平方米以下的工業(yè)項目)，并結(jié)合并聯(lián)，審批時限由現(xiàn)在的91個工作日(不包括中介機構(gòu)工作時間)，縮短到37個工作日以下。

　　將市級職能部門事權(quán)下放到區(qū)級，是進一步理順市、區(qū)兩級政府的管理職能、創(chuàng)新城市管理體制的一項重大改革。根據(jù)《意見》，新一輪的簡政放權(quán)將堅持依法合理充分放權(quán)原則，堅持責(zé)、權(quán)、財相匹配原則，堅持重心下移、屬地管理原則，涉及城市建設(shè)管理類137項，其他社會事務(wù)類48項。下放到鹿城、甌海、龍灣區(qū)的權(quán)限，采取直接放權(quán)、委托放權(quán)、內(nèi)部調(diào)整放權(quán)等方式進行；下放到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌江口新區(qū)、生態(tài)園的權(quán)限，則根據(jù)發(fā)展需要，由區(qū)設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，同時掛市職能部門派出機構(gòu)牌子，通過委托實現(xiàn)間接放權(quán)。據(jù)悉，此次事權(quán)調(diào)整必須在明年1月31日前完成。

　　昨天的會議還審議并原則通過了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化改革的若干意見》等文件，討論了《“十二五”規(guī)劃綱要框架》、政府工作報告以及計劃、財政報告，聽取并原則同意了溫州市與美國加利福尼亞州匹茨堡市、馬來西亞霹靂州怡保市和四川省廣元市結(jié)為友好城市等事項的匯報。

　　常務(wù)副市長彭佳學(xué)，副市長黃德康、孟建新、徐育斐、周少政、章方璋、仇楊均、陳浩出席會議，市人大常委會副主任卓高柱等列席會議。(尤海峰)