廣州商人黃文勝于1996年在佛山市三水區(qū)三達(dá)路購(gòu)置一套別墅，從未入住。近日，該別墅被認(rèn)定為危房后強(qiáng)制拆除。業(yè)主黃文勝表示，拆遷之前，他從未見(jiàn)過(guò)危房拆除的告示，也未與拆遷單位簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。而且房齡僅11年的別墅從未使用過(guò)，也沒(méi)有修復(fù)加固過(guò)，怎么會(huì)突然成了危房？
而拆遷單位佛山市三水區(qū)南邊房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司方面表示，別墅是經(jīng)相關(guān)部門鑒定后認(rèn)定為危房，拆遷是按照建設(shè)局發(fā)放的《拆遷公告》進(jìn)行的，而且他們一直試圖聯(lián)系業(yè)主但卻未能找到……
3月15日——消費(fèi)者權(quán)益日，廣州商人黃文勝正在湖北武漢出差。當(dāng)天，他收到一個(gè)令人驚訝的消息：“你的別墅被認(rèn)定為危房，近日將被拆除！”隨即，他接通給他發(fā)送消息的佛山市三水區(qū)南邊房產(chǎn)公司代表冼先生的電話，確認(rèn)了這個(gè)消息。
“一切來(lái)得非常突然�！秉S文勝十分激動(dòng)，隨后他心里泛起無(wú)數(shù)疑問(wèn)：“好端端的別墅，怎么會(huì)變成危房？”“危房是如何認(rèn)定，怎么從來(lái)沒(méi)有關(guān)部門通知過(guò)我？”“南邊房產(chǎn)公司和這事有什么關(guān)系？”“房產(chǎn)公司代表冼先生，又是誰(shuí)呢？”
剛接通知?jiǎng)e墅已經(jīng)被拆
佛山三水區(qū)西南街道是全區(qū)最大的街道，也是區(qū)委區(qū)政府所在地。西南街道的三達(dá)路，被當(dāng)?shù)厝艘曌鳂O具開(kāi)發(fā)潛力的地段，周圍樓盤項(xiàng)目進(jìn)行得如火如荼。黃文勝的別墅就在三達(dá)路上。根據(jù)房產(chǎn)證顯示，黃文勝的這套建筑面積為169.85平方米，于1996年向“三水市外經(jīng)房產(chǎn)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”購(gòu)買。2001年4月16日，由“原三水市國(guó)土局”填發(fā)土地證，其土地使用面積為129平方米。
從事外貿(mào)生意的黃文勝，長(zhǎng)期奔波于全國(guó)各地，這套別墅只是他所有物業(yè)的其中一項(xiàng)。由于不在三水定居，買下這套別墅后，黃文勝還是保留原有的毛胚結(jié)構(gòu)，從未入住。3月15日，他就接到“拆除別墅”的驚人消息。3月21日，佛山市三水區(qū)南邊房產(chǎn)公司代表冼先生再通知黃文勝：“不好意思，你的別墅已經(jīng)被拆除了！”正在武漢的黃文勝遂委托三水的朋友和一名律師前往一看究竟。
緊鄰樓房全部安然無(wú)恙
此時(shí)，黃文勝所擁有的別墅已變成一堆瓦礫，而別墅的拆遷人正是佛山市三水區(qū)南邊房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
前日，黃文勝的妻子和記者驅(qū)車前往佛山市三水區(qū)西南街道三達(dá)路，“向左邊轉(zhuǎn)入100米，就可以到了！”黃妻熟悉地向司機(jī)指點(diǎn)著道路。記者看到，別墅原址已荒蕪一片，兩臺(tái)巨大的拆遷機(jī)揮舞著機(jī)械手臂，錘打著旁邊殘?jiān)珨啾�。同時(shí)，幾名頭戴安全帽、身著汗衫的工人，掄起大錘將鋼筋上的水泥砸下，清理過(guò)的鋼筋被收集成束，堆放在一邊。
與這里的狼藉場(chǎng)面迥異的是：旁邊的兩排別墅依舊聳立，完全不被拆遷工程所打擾�！拔覀兊姆孔优c這些別墅類似，不過(guò)花園更加漂亮些！”廖小姐指著旁邊的別墅說(shuō)。
根據(jù)佛山市三水區(qū)建設(shè)局《房屋拆遷公告(佛建拆許字[2007]第3號(hào))》顯示：除了黃文勝的名仕閣一巷10號(hào)外，拆遷范圍覆蓋西南街道三達(dá)路名仕閣1座1號(hào)、名仕閣一巷1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)別墅等建筑物。
由于從未在別墅中住過(guò)，黃文勝也不認(rèn)識(shí)那些名義上的鄰居�！拔也恢榔渌麡I(yè)主是否知道自己的房子已經(jīng)變成危房被拆除了�！彼f(shuō)。
別墅業(yè)主
“我們根本沒(méi)簽拆遷協(xié)議”
“這一切都在我們不知情的情況進(jìn)行的，這是侵權(quán)！”黃文勝認(rèn)為這種拆遷方式有悖于法律程序。
黃文勝表示，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
“但是，我們與拆遷方從來(lái)沒(méi)有簽過(guò)協(xié)議！”黃文勝向記者出示了一份區(qū)建設(shè)局文件(編號(hào)：三建局發(fā)【2006】79號(hào))上顯示：拆遷人“已出資收購(gòu)所有要求現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)奈飿I(yè)，并和要求置換房屋的戶主簽訂協(xié)議”。
黃文勝表示，他從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)償，也沒(méi)有要求房屋置換�！斑@份文件顯示，拆遷人明顯隱瞞事實(shí)！”黃文勝指。
“短短11年怎么成了危房”
除了協(xié)議以外，黃文勝覺(jué)得“別墅被認(rèn)定成危房”這一說(shuō)法，也存在不少疑點(diǎn)。黃文勝說(shuō)，自從他購(gòu)入別墅后，就從來(lái)沒(méi)有住過(guò)，至1996年建成算起，到如今只有短短11年時(shí)間。與這套別墅同一時(shí)期的還有旁邊的別墅。“為什么偏偏我們的別墅就成了危房？”
黃文勝表示，別墅拆除后他看到《樓房鑒定證明書》，上面顯示：“已經(jīng)多次加固補(bǔ)強(qiáng)。黃文勝說(shuō)，房子從來(lái)沒(méi)有人住過(guò)，也沒(méi)有遇到上述那些毛病，“更重要的是，從來(lái)沒(méi)有人修復(fù)過(guò)�！�
業(yè)主擬起訴房產(chǎn)公司
黃文勝向記者表示，他已經(jīng)聘請(qǐng)了律師收集證據(jù)，準(zhǔn)備起訴佛山市三水區(qū)南邊房產(chǎn)公司及其代表�！拔覀儗⑼ㄟ^(guò)法律的途徑，保護(hù)自己的權(quán)益！”黃文勝說(shuō)。
房產(chǎn)公司
“曾經(jīng)公示但找不到業(yè)主”
而佛山市三水區(qū)南邊房產(chǎn)公司代表冼先生則表示，拆遷之前，《佛山日?qǐng)?bào)》上曾經(jīng)刊登過(guò)拆遷公示�！拔覀儾⒉皇窍袼麄�(黃文勝)說(shuō)的，沒(méi)有公開(kāi)告知，我們并沒(méi)有刻意隱瞞拆遷的事情。”冼先生還表示，經(jīng)過(guò)公示以后，公司也一直試圖聯(lián)系黃文勝，可是卻沒(méi)有成功。同時(shí)，拆遷許可證所規(guī)定的拆遷時(shí)間將近，所以他們必須拆掉黃文勝的房子。
對(duì)于雙方是否簽訂拆遷協(xié)議一事，南邊房產(chǎn)公司也表示，的確沒(méi)有與黃文勝簽協(xié)議。冼先生說(shuō)，由于無(wú)法找到黃文勝，簽協(xié)議的事情也無(wú)從談起。但對(duì)“為什么建設(shè)局的文件上顯示該公司與所有業(yè)主簽訂了協(xié)議”這個(gè)問(wèn)題，冼先生沒(méi)有作出答復(fù)。
“權(quán)威鑒定審查手續(xù)完備”
對(duì)黃文勝的這一些質(zhì)疑，冼先生提出自己的看法：黃文勝家中一直無(wú)人居住，他們根本無(wú)法聯(lián)系到業(yè)主。但是冼先生所代表南邊房產(chǎn)公司也擁有被拆除別墅中的幾套產(chǎn)權(quán)�！拔葑永锩媪训梅浅柡�，如果房子倒了，不僅會(huì)砸到鄰居，也會(huì)危及過(guò)往行人。我們必須對(duì)房屋進(jìn)行鑒定�！�
冼先生說(shuō)，他們聘請(qǐng)了三水建筑設(shè)計(jì)院有限公司鑒定，而經(jīng)過(guò)區(qū)建設(shè)局的審查，所以拆遷手續(xù)是完整齊備的。
房產(chǎn)公司想達(dá)成和解
而冼先生則表示，他們更加希望能夠達(dá)成和解，并表示可以根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)作為參考，給予黃文勝一定的補(bǔ)償，或者給黃文勝置換一套190多平方米的房子。
部門說(shuō)法 拆遷許可證按法規(guī)發(fā)出
建設(shè)局方面表示，《房屋拆遷許可證》是按照相關(guān)法律法規(guī)發(fā)出的。而根據(jù)房屋拆遷公告顯示，如對(duì)《房屋拆遷許可證》有異議的，可在公告公布之日起60日內(nèi)向佛山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在公告公布之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止拆遷的正常進(jìn)行。
律師說(shuō)法 業(yè)主要先確定是誰(shuí)拆了別墅
廣東法則明律師事務(wù)所律師鐘煒表示，業(yè)主首先要分清這件事情是行政部門非法行政，還是拆遷單位民事侵權(quán)。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)及行政規(guī)章，有權(quán)對(duì)房屋申請(qǐng)危房鑒定的是房屋所有人、房屋使用人及其他利害關(guān)系人，如果在該危房可能對(duì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的情況下，房屋行政主管部門可以根據(jù)法律規(guī)定依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行鑒定，如果經(jīng)鑒定該房屋被確認(rèn)為危房時(shí)，房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)向該房屋的業(yè)主或使用人發(fā)出書面的限期整治通知，只有在業(yè)主或使用人在期限內(nèi)拒不整治的情況下，房屋行政主管部門才能進(jìn)行強(qiáng)制整治，整治的費(fèi)用由業(yè)主或使用人承擔(dān)。
在本案中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)了解其房屋是被誰(shuí)強(qiáng)行拆除，若是房屋行政主管部門拆除的話，就應(yīng)當(dāng)看房屋行政主管部門是否按照法律規(guī)定的程序及權(quán)限依法行政，如果沒(méi)有的話，那么就是違法行政，因此造成業(yè)主的損失應(yīng)當(dāng)由該行政部門承擔(dān)行政賠償。如果是拆遷單位擅自拆除該業(yè)主的房屋的話，則該拆遷單位的行為構(gòu)成民事侵權(quán)，該業(yè)主有權(quán)要求拆遷單位賠償其全部經(jīng)濟(jì)損失，該損失應(yīng)當(dāng)是該房屋的現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)值，若還造成該業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)損失的話，侵權(quán)人也應(yīng)當(dāng)賠償。如果該房屋確實(shí)已經(jīng)達(dá)到必須拆除的危房標(biāo)準(zhǔn)的話，并且房屋行政主管部門拆除該房屋也符合法律規(guī)定的話，那么就說(shuō)明該房屋存在重大質(zhì)量問(wèn)題，因?yàn)樵摲课萁桓妒褂貌?0多年，離房屋的正常使用年限相距甚遠(yuǎn)(一般住宅使用年限應(yīng)當(dāng)在70年以上)，所以，業(yè)主可以要求原開(kāi)發(fā)商賠償。(撰文 涂峰 熊佳焰 ；攝影 時(shí)報(bào)記者 杜翠)
