重慶市綦江縣兩個有犯罪前科、只有小學和初中文化程度的人，合伙編造了一個彌天大謊：要搞一個和北京2008年奧運會配套的國家重點工程——“西電東送”。就是這樣一個彌天大謊，竟然在綦江縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大行其道，眾多的老板、農(nóng)民上當受騙，造成損失共計800余萬元。本報(檢察日報)2007年5月9日對此案作過報道后，日前，最高人民檢察院影視中心《法治中國·中國法治時空》電視節(jié)目組記者又赴綦江深入采訪辦案檢察官及涉案人員，調(diào)查該案發(fā)生的深層次原因。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：當?shù)匾患覈衅髽I(yè)、一名政府機關(guān)干部，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，不僅是受騙者，而且在這場騙局中還充當了極不光彩的角色——受利益驅(qū)動，在無意中為彌天大謊披上了華裝。
騙局是這樣開始的
2006年4月26日，重慶市綦江縣公安局接到綦江縣第七建筑公司(以下簡稱綦江七建)報案稱，他們于2005年從西南電力建設(shè)總公司承建到一個名為“西電東送”的國家重點工程。如今，他們覺得這個工程有些不對勁。
綦江縣公安局經(jīng)偵大隊民警張純旗：他們反映說，既然是國家重點工程，為什么在修建過程中開開停停，工程款撥付得相當緩慢，經(jīng)常有施工隊到公司鬧著要錢(楷體字為被采訪者的話，下同)。
經(jīng)過多方調(diào)查，警方最后確認，根本沒有西南電力建設(shè)總公司這個單位。
張純旗：所謂的西電東送工程是一個虛假工程。這肯定是一起詐騙案件。
那么，是什么人編造了這樣的謊言呢？
霍芝顯，初中文化，曾因挪用資金罪、侵占罪被判處有期徒刑六年零六個月。因涉嫌合同詐騙罪，2006年4月29日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月1日被檢察機關(guān)批準逮捕。
蘇武明，小學文化，曾因販賣毒品罪和重婚罪兩度入獄。因涉嫌合同詐騙罪，2006年5月18日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。
2005年10月，霍芝顯和蘇武明商量后決定鋌而走險，虛構(gòu)一個工程騙取錢財。
重慶市檢察院第五分院公訴一處檢察官羅鷹：他們二人商量的時候，霍芝顯說：“社會上有一個南水北調(diào)工程，這個工程很大。我們就搞一個西電東送。我們以國家重點工程項目的名義對外宣傳，肯定讓人更相信�！�
之后，二人分頭行動，霍芝顯負責偽造工程發(fā)包合同，蘇武明負責偽造西南電力建設(shè)總公司的印章。為了以假亂真，二人從重慶市大足縣兩家企業(yè)訂購了3萬多根穿線纜用的波紋管。
實際上，這些波紋管也是他們騙來的。他們購買的波紋管總價值60多萬元，但只支付了2萬元訂金，余款一直到案發(fā)都沒有支付。
有了工程發(fā)包合同和施工材料，接下來，也是最重要的，就是找一塊叫得響的牌子�；糁ワ@看中了在當?shù)赜兄己眯抛u的國有建筑企業(yè)——綦江七建。他拿著偽造的工程發(fā)包合同來到綦江七建，聲稱自己能在西南電力建設(shè)總公司承攬一項國家重點工程，就是由貴州烏江至綦江境內(nèi)的185公里長的電力管道施工工程。
霍芝顯：我跟他(綦江七建有關(guān)負責人)說了這個工程，他也愿意呀。綦江七建收管理費，所以愿意讓我掛靠。
也許是太急于收取管理費了，綦江七建在沒有看到任何政府批文的情況下，僅憑一紙合同就相信了這個所謂的國家重點工程。
霍芝顯：他們沒有要求看政府批文，至于規(guī)劃等文件，他們提了。我說，這個工程正在辦手續(xù)，時間可能會長一些。這么好的事，為什么不可以先做，邊做邊批呢？
羅鷹：綦江七建有責任對合同的真實性進行考察，而不是隨便什么人拿著一個合同在你這兒掛靠，為了收管理費你就隨便把名字簽上去，蓋上公章。
綦江七建不僅在霍芝顯偽造的合同上蓋了公章，還專門成立了西電東送工程項目部，并委任霍芝顯擔任經(jīng)理、蘇武明任副經(jīng)理，開始正式向外發(fā)包工程。
霍芝顯：綦江七建這個牌子是關(guān)鍵，沒有這個牌子我發(fā)包不了工程。
蘇武明：沒有綦江七建的公章我們什么事情都做不了。
就這樣，綦江七建給霍芝顯和蘇武明編造的騙局披上了一件華麗的外衣。但是，要想實施所謂的西電東送工程，在地下挖溝埋管子，必須取得政府部門的支持。但是，這樣一個虛假的工程能讓政府部門上當受騙嗎？
相關(guān)政府部門無一識破騙局
霍芝顯的父親與綦江縣國土資源管理局干部張紹華是老朋友，霍芝顯利用父親的關(guān)系找到張紹華，稱自己承包了一項國家重點工程，請她給予支持。
羅鷹：張紹華一看是綦江七建簽訂的總合同，內(nèi)心就認定這件事是真實的。她沒有去考察，也沒有去審查。
憑著綦江七建蓋在合同上的公章以及自己與霍芝顯父親的交情，張紹華輕易相信了這個工程的真實性，并私自帶著霍芝顯到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。
綦江縣檢察院公訴科檢察官杜國華：在霍芝顯沒有任何手續(xù)的情況下，張紹華介紹他到綦江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，給那些領(lǐng)導打招呼，說綦江要搞一個西電東送工程。
霍芝顯先后送給張紹華1700元錢和一部價值1000多元的手機表示感謝。有了張紹華這樣的國家干部參與，這個騙局變得更加讓人可信。
杜國華：張紹華原來在綦江縣國土局地籍科工作，她是個主任科員，資格很老，所以大家都相信了。
羅鷹：有了縣國土局干部來加深對這件事情的確認，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的干部和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及書記就相信了這件事情的真實性。但他們誰也沒有去考察這個合同的真實性。
對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導干部，霍芝顯和蘇武明使用了拉攏手段。
霍芝顯：重賞之下必有勇夫，對不對？買東西送呀。光豬就殺了六頭，二三百斤牛肉。當?shù)卣灿欣嫜�，一公里�?000元協(xié)調(diào)費。
據(jù)調(diào)查，這場騙局涉及綦江縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門，他們都對這個虛假工程作出了積極支持的姿態(tài)，其中三江鎮(zhèn)政府還專門開會協(xié)調(diào)此事。
三江鎮(zhèn)照貴村黨支部書記胡再云：好幾個村的干部都參加了這個協(xié)調(diào)會。
三江鎮(zhèn)龍橋村黨支部書記柯銀品：鎮(zhèn)國土所所長說，各村回去把這個工作協(xié)調(diào)好，這是一項國家工程。
鎮(zhèn)政府召開協(xié)調(diào)會后，這個虛假工程在村干部眼里就變得不可置疑了。
柯銀品：政府領(lǐng)導出面我們肯定相信。
參加完協(xié)調(diào)會的村干部回到村里后，向村民傳達了上級精神。到了農(nóng)民這里，所謂的西電東送工程已經(jīng)變得神圣不可侵犯了。
三江鎮(zhèn)龍橋村村民陳榮田：他們說了：“碰了就違法，要受到處理�！�
霍芝顯和蘇武明的騙局算不上高明，他們說是國家重點工程，你上網(wǎng)一查，或者向有關(guān)部門咨詢一下，很容易就能知道真假，但是，這樣簡單的事情卻偏偏沒有人做。無論是綦江七建，還是綦江縣國土資源管理局干部張紹華，乃至眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，甚至包括被騙了60多萬元波紋管的企業(yè)，沒有一個人對這個騙局提出疑問，而是紛紛為它開了綠燈。那么，在一路綠燈的條件下，霍芝顯和蘇武明是怎樣從中牟取不義之財?shù)模窟@起詐騙案件又會造成什么樣的后果呢？
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