專訪：黑瞎子島中俄邊貿合作的經濟布局
宋魁，黑龍江省政府經濟顧問、黑龍江省社會科學院東北亞所前所長、世界經濟研究員。多年來，他一直致力于東北亞經濟發(fā)展研究，并是國務院《中國東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄遠東地區(qū)合作規(guī)劃綱要》課題的參與人，對黑瞎子島部分回歸后的開發(fā)與保護，有著自己的獨到見解。
記者：黑瞎子島部分回歸后，將呈現(xiàn)“一島兩國”的狀態(tài)，您怎么看這次領土的回歸？
宋魁：黑瞎子島部分的回歸是令人振奮的，黑瞎子島問題的解決，不僅使中俄之間長達4300多公里的邊界線全部確定下來，并為中俄戰(zhàn)略合作伙伴關系長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件和機遇。中俄雙方今后不必再擔心邊界糾紛，可以在和平友好的氛圍中共同規(guī)劃邊境地區(qū)的發(fā)展，進行界河的環(huán)境保護和共同開發(fā)利用水利資源，發(fā)展內河航運，建立跨國邊境自由貿易區(qū)和國際物流中心等。
記者：黑瞎子島留給俄方的部分是什么情況，有人說黑瞎子島部分回歸后，應該以經濟開發(fā)為主，您怎么看？
宋魁：黑瞎子島自然資源豐富，俄方島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中還有許多種魚類，甚至比整個伏爾加河流域的還要多。目前俄方已開辟有果菜園，每年都有成千上萬的俄羅斯市民到那里觀光。島上現(xiàn)在已有10個農場，喂養(yǎng)著1500頭牛，低地每年要出產4000多噸土豆。此外，俄方在島上還有幾個企業(yè)，兩個村莊。
我不同意在黑瞎子島上進行大規(guī)模經濟開發(fā)的設想。我曾跟佳木斯市的李海濤市長說過，回歸后，黑瞎子島一定要錯位發(fā)展，要以生態(tài)旅游為中心。從黑瞎子島的現(xiàn)狀看，將其定位在生態(tài)旅游要更好一些，既能保護生態(tài)，又能促進了發(fā)展。
記者：俄方對黑瞎子島部分回歸我方后的開發(fā)是什么態(tài)度？
宋魁：2006年11月2日，俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)行政長官伊沙耶夫拜會中國駐哈巴羅夫斯克總領事，并寫信至中國發(fā)改委主任馬凱提出三點建議：一是開通撫遠烏蘇鎮(zhèn)至俄哈巴羅夫斯克市南郊卡雜科維茨沃常年通道，實現(xiàn)口岸常年過貨；二是在大黑瞎子島建立貿易綜合體；三是建立交通網絡中心。11月8日、9日伊沙耶夫又與馬凱會面，進一步商討合作細節(jié)。建議召開中俄雙方官員、學者研討會，協(xié)商合作開發(fā)的定位、可行性、實施方案等。可以說，俄方的態(tài)度是積極的。
記者：您怎么看黑瞎子島部分回歸后，中俄在這個地區(qū)邊貿合作上的經濟布局？
宋魁：我認為應該進行“四步走”的規(guī)劃戰(zhàn)略。一是開通撫遠烏蘇鎮(zhèn)至俄哈巴羅夫斯克市的常年通道，實現(xiàn)口岸常年過貨；二是將黑瞎子島上辟為邊境旅游區(qū)。這里是中國太陽最早升起的地方，游客既可以到俄羅斯旅游，又可以泛舟黑龍江和烏蘇里江；三是中俄共建我國烏蘇鎮(zhèn)與對面的黑瞎子島之間的貿易綜合體，在撫遠水道東南側，烏蘇鎮(zhèn)北側規(guī)劃10平方公里面積建立我方貿易綜合體，形成邊境貿易、旅游觀光、常年過客過貨的載體和平臺。同時建議俄方在對岸也規(guī)劃一定面積區(qū)域，建立俄方貿易綜合體，形成烏蘇里江通道“一橋聯(lián)兩體”的經貿格局；四是在貿易綜合體的基礎上，擴建發(fā)展中俄邊境自由貿易區(qū)，并與哈巴合作建立東北亞跨國國際物流中心。
記者：中俄地方經貿合作將會對東北亞經濟發(fā)展起到多大影響？
宋魁：當中俄雙方貿易綜合體發(fā)展壯大之后，必然由邊境貿易向自由貿易擴展，并逐步培育延伸各功能區(qū)的作用，最終發(fā)展建成輻射中、俄、日、韓、蒙東北亞各國，實現(xiàn)東北亞各國客商來島貿易和經濟技術合作，資本自由流通、商品自由交換、貨幣自由兌換、人員自由進出的中俄邊境自由貿易區(qū)和國際物流中心，成為“境內關外”，搞活中俄區(qū)域經濟。
記者：黑瞎子島部分回歸給中俄地方經貿合作提供了新的發(fā)展機遇，對于陜西來說，是否也面臨機遇呢？如果陜西介入其中，應該注意些什么呢？
宋魁：機遇不是距離遠近的問題，陜西應該抓住俄羅斯東部戰(zhàn)略大開發(fā)的良機，大力開辟俄羅斯市場。但是，陜西介入，不應以商品貿易為主，而應以基礎設施建設為主。俄羅斯東部的經濟發(fā)展?jié)摿艽螅芏喑鞘幸w新房子，車輛要更新，鐵路、橋梁、碼頭、口岸也都需要建設。
不過，在看到機遇的時候，也要防避風險，比如目前俄羅斯還處于轉軌之中，制度也不完善，一些地方存在貪污、腐化現(xiàn)象，存在黑社會勢力等等。而且，中俄貿易手續(xù)繁雜，要介入其中，最好先同政府有關部門取得聯(lián)系，并尋找專業(yè)的中俄貿易咨詢專家進行咨詢、合作。(記者 潘京）
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