2月28日，西安市市容園林局向全市各市容部門發(fā)出了《關(guān)于加強公廁免費開放管理的通知》，針對3月1日即將免費開放的962座公廁，該局出臺了《城市公共廁所管理規(guī)范》和《公共廁所管理綜合考評獎勵辦法》。

　　任何單位和個人無權(quán)向免費公廁收費

　　自2008年3月1日起，全西安市所有公共廁所必須實行24小時免費開放。一個月后，根據(jù)如廁人數(shù)多少由各區(qū)申報，西安市市容園林局批準，確定各類公廁具體開放時間。

　　此次實行公廁免費的范圍為全市所有公共廁所，包括市區(qū)政府出資、社會引資、單位臨街修建的，已經(jīng)拍賣過經(jīng)營權(quán)的，車站、商場、酒店、賓館、公園景點、小區(qū)、社區(qū)、城中村的所有公共廁所。對于過去已經(jīng)拍賣了經(jīng)營權(quán)的公廁，各區(qū)要盡快與經(jīng)營單位進行未滿期限出讓金核算，于3月1日前收回經(jīng)營權(quán)后即免費對外開放。公廁免費開放分步實施，3月1日起，由政府建設(shè)和管理的公廁全部免費開放。年底前，所有公共場所公廁均免費開放。

　　在全部公廁免費開放前，對全市962座公廁進行一次全面的維修，確保公廁導(dǎo)廁牌規(guī)范、無銹跡，衣帽鉤、洗手池等設(shè)施齊備完好，各項管理制度及市民監(jiān)督電話要重新制作并上墻公示。西安市市容園林局將根據(jù)各區(qū)公廁蹲位數(shù)下?lián)芫S修經(jīng)費。

　　要求各區(qū)要增加人員編制，在西安市市容環(huán)衛(wèi)局下設(shè)公廁管理辦公室，負責(zé)日常轄區(qū)內(nèi)免費公廁的日常巡查和考評工作，及時解決市民群眾反映的問題；成立公廁維修專業(yè)隊伍，配備車輛，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁的日常維修工作，做到公廁隨壞隨修、隨用隨新；落實公廁管理承包人員。全天免費開放公廁管理人員實行三班倒，其他公廁管理人員實行兩班倒。公廁管理承包人員一律實行臨時招聘，招聘時要選擇有一定管理經(jīng)驗、有責(zé)任心的人和下崗職工從事這項工作。各區(qū)為下設(shè)的公廁管理辦公室至少配備2臺以上檢查車輛；為確保公廁正常運轉(zhuǎn)，各區(qū)至少配備一臺密閉式可裝載維修工具的維修車輛。

　　公廁實行免費開放后，各區(qū)要盡快對轄區(qū)內(nèi)所有公廁運行成本進行核算，細化電費、水費、工具費、維修費、滅蚊蠅藥費、清理化糞池以及管理人員工資等費用，要盡快列入財政預(yù)算，確保保障經(jīng)費到位，絕不允許因經(jīng)費不到位導(dǎo)致公廁關(guān)門的現(xiàn)象。

　　3月1日后，任何單位和個人，都無權(quán)搞如廁收費和變相收費，若有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　西安城市公廁管理規(guī)范出臺

　　為了加強西安市公共廁所管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)《全國城市衛(wèi)生檢查評比標準》，建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》及《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，西安市市容園林局制定并正式出臺《城市公共廁所管理規(guī)范》。

　　《規(guī)范》要求城市公廁要有專人管理，公廁管理人員要按時上崗，不得私自雇工頂崗或轉(zhuǎn)包。城市公共廁所實行全天候免費開放，并切實加強管理。如廁者必須遵守公共廁所的各項管理制度，自覺維護公共廁所衛(wèi)生，大便入坑，小便入池，手紙入筐。禁止隨地吐痰，隨意亂刻亂畫。大小便后即時沖水，嚴禁將其它廢棄物丟入便池內(nèi)。便后洗手后，即時關(guān)掉水龍頭。要愛護公廁的設(shè)施、設(shè)備，如有損壞，照價賠償。公廁衛(wèi)生標準和清掃保潔制度應(yīng)上墻公布，各類標識規(guī)范、明顯。

　　要求公廁內(nèi)外墻壁無剝落，門窗、洗手池、照明燈具完好無損;一、二類公廁應(yīng)有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施;屋面無漏雨，墻壁無痕跡；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，磁片無脫落損壞；上下水管道暢通，無跑冒滴漏，貯糞池有蓋板保持公廁化糞池暢通，防止沼氣蓄積。漏水情況的維修不能超過2小時。小便器、大便器的維修更換不能超過24小時。

　　公廁保潔應(yīng)符合公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)應(yīng)良好，無明顯臭味；公廁內(nèi)墻面、天花板、門窗和隔離板應(yīng)無積灰、污漬、蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫、無亂貼，墻面應(yīng)光潔；公廁外墻面應(yīng)整潔，公廁內(nèi)地面應(yīng)光潔，無積水，無泥土、無糞便、無尿堿；蹲位應(yīng)整潔，大便槽兩側(cè)應(yīng)無糞便污物，槽內(nèi)無積糞，潔凈見底，小便槽(斗)應(yīng)無水銹、尿垢、垃圾，基本無臭;溝眼、管道保持暢通；公廁內(nèi)照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設(shè)備應(yīng)完好，無積灰、污物；窗紗無塵埃、破損；公廁外環(huán)境應(yīng)整潔，無亂堆雜物，保潔工具應(yīng)設(shè)置整齊，無亂搭建和拉繩，公廁四周3至5米范圍內(nèi)，應(yīng)無垃圾、糞便尿跡等污物；蠅蚊滋生季節(jié)應(yīng)定時噴灑蚊蠅藥物或安裝防蠅設(shè)備，有效控制蚊蠅。

　　公廁管理人員每天提前10分鐘上崗，保持衣著整潔，正點接班進行移交，查驗設(shè)施、設(shè)備是否正常。每天對設(shè)施、設(shè)備全面清洗一次，客人走后即時保潔，保持地面、便槽、洗手池、拖把池清潔衛(wèi)生；每天一次對公共廁所進行消毒除臭處理。公廁管理人員不得從事與公廁管理無關(guān)的經(jīng)營活動；禁止在公廁內(nèi)接水、接電、淘菜、洗衣。加強產(chǎn)權(quán)管理，確保城市公廁數(shù)量不再減少。任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)西安市市容園林局同意后，簽訂拆建還建合同，按“先建后拆”的原則負責(zé)重建，確有困難不能先建的，按市場價格交納抵押金后并采取臨時的過渡措施。

　　免費公廁評比 獎優(yōu)罰劣

　　西安市全市(政府建設(shè)與管理)公共廁所對社會免費開放后，為確保公共廁所免費開放后管理規(guī)范，服務(wù)一流，西安市市容園林局制定并公布了免費開放公共廁所綜合考評獎勵辦法。

　　從3月1日起，每月通過考核評比，城九區(qū)和各開發(fā)區(qū)，按各區(qū)免費開放數(shù)量的三分之一評選出先進公廁，每座獎勵1000元。城九區(qū)市容局和各開發(fā)區(qū)，在每月20日前按照應(yīng)獎勵公廁數(shù)量上報先進公廁名單和最差公廁名單。西安市市容園林局根據(jù)平時檢查結(jié)果對各區(qū)所報先進公廁和最差公廁進行綜合考評后予以公布。全市每月考評出3座最差公廁，對管理松懈、設(shè)施損壞嚴重、廁所臟亂的管理人員，追究責(zé)任，直至辭退。每半年由西安市市容園林局對各區(qū)和各開發(fā)區(qū)公廁建設(shè)管理情況進行綜合評比，城六區(qū)評出前三名分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元；郊三區(qū)和四個開發(fā)區(qū)評出前三名，分別獎勵8萬元、6萬元、3萬元。

　　今后，西安市市容園林局將組織專門人員對全市城市公共廁所進行檢查考評。實行日檢查，周評比兌現(xiàn)制度，設(shè)立投訴電話，傾聽群眾意見。考評方式采取明查與暗查相結(jié)合；專業(yè)隊伍檢查考評與社會群眾考評相結(jié)合；市級行業(yè)部門檢查考評與區(qū)級行業(yè)管理部門相結(jié)合的方式進行。檢查考核實行百分制，在綜合考評檢查中被評為先進公廁的，得分不得少于95分，獎勵資金由西安市市容園林局撥付。(李永利）