為使歌城的唱歌環(huán)境健康、清潔,重慶無償為全市176家大型歌城安裝全國卡拉OK內(nèi)容管理服務系統(tǒng),一旦有人在這些歌城里點唱低俗等違禁歌曲,文化執(zhí)法部門中央監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)的紅燈立即自動閃爍報警。(12月21日《拉薩晚報》04版)
重慶這一舉措,看似嚴防死守,其實難免荒唐可笑。既然文化部門堅決不允許唱低俗歌曲,何不直接要求卡拉OK經(jīng)營者們清除這些垃圾?既然這個高科技的監(jiān)測系統(tǒng)能做到你一點唱它就報警,那為什么不讓這套自動系統(tǒng),在消費者未點歌前,就將那些不健康的歌曲過濾掉呢?客觀地說,包括“低俗”在內(nèi)的文化產(chǎn)品,監(jiān)管難度相當大。一方面,低俗的邊界在哪里,健康的標準是什么,至今爭議不絕;另一方面,“低俗”產(chǎn)品處于動態(tài)管理中,包括各地文化管理部門對上黑名單的低俗歌曲,也常常更新,于是,A地宣布低俗的違禁品,在B地依然大搖大擺地存在;甲地允許制作發(fā)行的產(chǎn)品,在乙地就被視為低俗成為監(jiān)管對象。而低俗產(chǎn)品屢禁不絕,與生產(chǎn)制造方和經(jīng)營方背后的利益驅(qū)動有一定關(guān)系。報警查處挪至消費者這一終端,有其無奈之處。
但重慶文化執(zhí)法部門的這一監(jiān)管之策,也折射出當下監(jiān)管的一種普遍現(xiàn)象。從審計風暴到礦難問責,從食品安全到藥品風波,一樁樁問題監(jiān)管,無不一次次讓人發(fā)出“監(jiān)管能不能關(guān)口前移、再前移”的強烈呼吁。這是一些地方、一些部門監(jiān)管者失位、失范、失察,也是“失連”—— —監(jiān)管的不同階段和環(huán)節(jié)相互脫節(jié),使得本應無縫對接、聯(lián)系順暢的責任閉環(huán)不時卡殼斷裂,造成“失連”,讓不該發(fā)生的事有了生存空間。
把監(jiān)管放在終端,無論采取多少嚴厲舉措,都不可取,其效果也未必能達到預期。這種看似嚴格實則惰政的管理思路,不僅要付出經(jīng)濟的、管理的成本,還將面臨著社會成本甚至政府信譽成本的傷害。實際上,就算政府對經(jīng)營者實行的是免費安裝管理服務系統(tǒng),但費總得有人承擔,是由我們納稅者支付這后期的管理成本。(吳焰)
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