65歲的河南農(nóng)民魏克興在找鄉(xiāng)長(zhǎng)反映土地補(bǔ)償問題時(shí),拿起辦公桌上一水杯欲喝水,被鄉(xiāng)長(zhǎng)喝止。兩人發(fā)生沖突,結(jié)果鄉(xiāng)長(zhǎng)喊來警察,農(nóng)民被拘留7日。(據(jù)《新京報(bào)》3月25日)
且按下鄉(xiāng)政府本應(yīng)有的“熱情服務(wù)”不表。就算是農(nóng)民動(dòng)了鄉(xiāng)長(zhǎng)的“杯具”,也是小事一樁,幾句解釋完全可以化解尷尬。但問題的核心并不在使用杯具上的衛(wèi)生問題,而在于鄉(xiāng)長(zhǎng)的威權(quán)遭到了來自被管制者的挑戰(zhàn)。假設(shè)是市長(zhǎng)動(dòng)了鄉(xiāng)長(zhǎng)的杯具,根本不會(huì)有沖突。說不準(zhǔn)鄉(xiāng)長(zhǎng)還會(huì)以“首長(zhǎng)動(dòng)了我的杯具”為榮耀。
但問題是一位農(nóng)民動(dòng)了鄉(xiāng)長(zhǎng)的杯具。由于缺乏基層民主制度的支撐。自上而下派駐的鄉(xiāng)長(zhǎng),唯有靠威權(quán)來管理鄉(xiāng)土及在鄉(xiāng)土之上的鄉(xiāng)民。威權(quán)是鄉(xiāng)長(zhǎng)在鄉(xiāng)村賴以棲身的唯一法寶,不容有失。所以鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣友軍才會(huì)說,如果是老百姓之間,這類小糾紛就算了。但這件事,不拘魏克興,他將“沒有辦法在這個(gè)地方干下去”。
這可能是句大實(shí)話。這一解釋對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí),就是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了弱肉強(qiáng)食的叢林生態(tài)。在鄉(xiāng)村這樣的熟人社會(huì)里,農(nóng)民與鄉(xiāng)長(zhǎng)的沖突在很短時(shí)間內(nèi)就會(huì)傳播到婦孺皆知。如果鄉(xiāng)長(zhǎng)不能在沖突中“搞定”農(nóng)民,那么農(nóng)民挑戰(zhàn)威權(quán)的行動(dòng)就會(huì)獲得鼓勵(lì),并被后來者不斷效仿。而鄉(xiāng)長(zhǎng)借助警察權(quán),把他視為挑釁的農(nóng)民扔進(jìn)了班房,則可以大大顯示他的強(qiáng)勢(shì),證明他的威權(quán)。這也意味著叢林法則的再次強(qiáng)調(diào):凡與鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)著干,馬上就叫他難看。
化解鄉(xiāng)村“杯具”別無他法,仍在民主與法治。民主化解威權(quán),逼迫鄉(xiāng)長(zhǎng)彎下腰來對(duì)鄉(xiāng)民負(fù)責(zé)而不是只對(duì)上司負(fù)責(zé)。法治規(guī)范威權(quán),給合法正當(dāng)?shù)男姓芾硖峁⿵?qiáng)制力保障,也給違法不當(dāng)?shù)臑E權(quán)失職提供責(zé)任追究。舍棄鄉(xiāng)村和諧的民主法治之源,而一昧強(qiáng)調(diào)威權(quán)管制的技術(shù)性改進(jìn),注定不會(huì)成功。
□王琳(海南 學(xué)者)
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