社會主義初級階段基本國情和當前發(fā)展的階段性特征

　　王夢奎

　　黨的十七大報告全面分析了當前我國發(fā)展的階段性特征，同時強調，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的基本立足點，也是理解十七大報告精神的一把鑰匙。

　　一

　　我國21世紀初進入新的發(fā)展階段，從實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標轉到實施第三步戰(zhàn)略部署，首先是用20年時間全面建設小康社會。如果說，幾年前這種階段性變化表現(xiàn)還不是十分清晰，那么，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，現(xiàn)在人們已經(jīng)普遍地感受到，我國確實進入了新的發(fā)展階段。經(jīng)濟和社會發(fā)展所顯示出來的階段性特征，可以概括為8個方面：

　　(一)從經(jīng)濟發(fā)展看。在改革開放推動下，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，基礎設施和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。進入新的發(fā)展階段以來，經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，國家財政收入顯著增加，整個中國大地一派蓬勃發(fā)展景象。同時要看到，我國生產力總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，結構性矛盾依然突出，粗放型增長付出了過大的資源和環(huán)境代價。全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅經(jīng)濟總量需要繼續(xù)增長，更艱巨的任務是提高科技水平和經(jīng)濟增長質量。

　　(二)從經(jīng)濟體制看。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)形成，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。根據(jù)黨的十六大精神和黨的十六屆三中全會關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定，各個領域的改革在繼續(xù)推進。同時要看到，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。如何按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求深化改革，為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供體制保障，仍然是我們面臨的重大課題。

　　(三)從人民生活看。人民生活總體上已經(jīng)達到小康水平，反貧困取得全世界最突出的進展。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低標志著消費結構的升級和生活質量的提高。城鄉(xiāng)居民收入進一步增加，衣、食、住、行、用水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)最低生活保障制度的初步建立使貧困人口免除了饑寒之苦。同時要看到，目前所達到的還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，而且平均數(shù)往往掩蓋著不同社會階層收入和生活水平的巨大差異。農村除列入低保的2000多萬貧困人口外，還有幾千萬人處于低水平溫飽狀態(tài)，列入城市低保范圍的貧困人口也有2000多萬人。城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生各方面還有不少困難。保證全體人民過上共同富裕的生活，不僅取決于經(jīng)濟增長，也取決于統(tǒng)籌兼顧各方面利益的經(jīng)濟和社會政策。

　　(四)從發(fā)展的協(xié)調性看。由于農村綜合改革逐步深化，農業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產稅全部取消，支農惠農政策不斷加強，農村發(fā)展保持良好勢頭。由于相繼實施西部大開發(fā)、支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和支持中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，地區(qū)發(fā)展差距擴大的趨勢得到抑制。同時要看到，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的特征仍很明顯，農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后的局面尚未改變，發(fā)展基礎、區(qū)位優(yōu)勢和自然稟賦不同決定了地區(qū)差距將會長期存在，發(fā)展不平衡仍然是突出矛盾。

　　(五)從民主政治建設看。隨著整個改革進程積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，社會主義民主政治不斷發(fā)展，中國特色社會主義法律體系基本形成，人民政治參與的積極性和主動性不斷提高，政治體制總體上是適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的。同時要看到，我國政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，這些不完善的方面是和擴大人民民主的要求、和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應的，需要通過繼續(xù)深化政治體制改革加以解決。

　　(六)從文化建設看。在經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，文化建設取得巨大成就，人民群眾的文化生活更加豐富多彩。同時要看到，文化建設總體水平和我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不適應，和我國的國際地位還不適應，還不能滿足人民群眾的需要。隨著物質生活水平的提高和改革開放的深入，人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。建設社會主義先進文化，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園，這樣的歷史任務是貫穿于全面建設小康社會和現(xiàn)代化全過程的。

　　(七)從社會建設和管理看。在發(fā)展多種經(jīng)濟成分、社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的推動下，社會活力顯著增強。各級各類教育迅速發(fā)展，就業(yè)問題得到比較好的解決，適應社會主義市場經(jīng)濟的社會保障體系開始建立，社會事業(yè)取得顯著成就。同時要看到，社會發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，民生方面還有許多亟待解決的問題。在社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢下，社會建設和社會管理面臨許多新課題。

　　(八)從對外開放看。我國已經(jīng)從封閉半封閉型經(jīng)濟轉變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，加入世貿組織標志著對外開放進入新的階段，蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟在世界上的地位越來越重要。同時要看到，我國還是發(fā)展中國家，發(fā)達國家在經(jīng)濟上科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，同國際社會聯(lián)系日益緊密，風險也隨之增加。在激烈的國際競爭中形成參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，對統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放提出了更高的要求。

　　上述情況說明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展確實進入了新的階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國從生產力到生產關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，特別是在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，十多億人民的生活實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，從21世紀開始進入全面建設小康社會的新的發(fā)展階段。當前我國發(fā)展的諸多階段性特征，都是全面建設小康社會階段的特征。在新的形勢下推進發(fā)展和改革，必須深刻認識和準確把握這些階段性特征。

　　上述情況也說明，從大的發(fā)展階段看，我國仍然處于社會主義初級階段。全面建設小康社會，是在社會主義初級階段分“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大的發(fā)展戰(zhàn)略中一個重要的發(fā)展階段。從根本上說，當前我國發(fā)展的階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。深刻認識這一點，對于貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，推進改革開放和現(xiàn)代化建設，具有重要意義。

　　二

　　我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是從社會性質和社會發(fā)展階段上對中國國情所做的全局性、總體性判斷。建設中國特色社會主義要從中國實際出發(fā)，首先是從這個最大的實際出發(fā)。

　　所謂社會主義初級階段，簡要地說，就是社會主義的不發(fā)達階段。我國是在生產力非常落后的條件下進入社會主義的，必然要經(jīng)歷相當長的社會主義初級階段，實現(xiàn)發(fā)達國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。從20世紀中葉社會主義改造基本完成，到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，至少100年時間，都是社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。

　　我國改革開放以來經(jīng)濟持續(xù)快速增長，國家面貌發(fā)生了歷史性的變化，但還沒有從根本上擺脫不發(fā)達的狀態(tài)，仍然帶有社會主義初級階段的明顯特征。主要表現(xiàn)在：

　　第一，工業(yè)化的歷史任務尚未完成，總體判斷，還處于工業(yè)化的中期階段。我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化，在經(jīng)濟上包括雙重的任務：既要推進常規(guī)的工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新技術革命的潮流�，F(xiàn)在，我國產業(yè)結構落后，增長方式粗放，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)和整個農村經(jīng)濟還是初步的，在工業(yè)生產、流通和其他社會經(jīng)濟生活的諸多方面仍然有大量的落后設備在使用著�？茖W技術水平、國民教育水平和文化素質同發(fā)達國家相比還有比較大的差距。

　　第二，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。雖然國家在促進協(xié)調發(fā)展方面采取了許多政策措施，但是差距擴大的趨勢尚未根本扭轉。從抑制差距擴大到逐步縮小差距，還需要堅持不懈的努力。發(fā)展不平衡的矛盾還會長期存在。

　　第三，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的狀況還沒有根本改變。20世紀90年代特別是進入新世紀以來，城鎮(zhèn)化進程加快，2006年城鎮(zhèn)化率達到43.9%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，2020年可望達到60%左右，屆時將會超過世界平均水平，但仍然明顯低于發(fā)達國家水平。目前世界城市化率已經(jīng)超過50%，發(fā)達國家一般都在80%以上。據(jù)預測，2030年世界城市化率將超過60%。

　　第四，我國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)升至世界第四，但人均國內生產總值只有2000美元，仍居世界后列，屬于下中等收入國家。總量大表明國家有比較大的經(jīng)濟實力，人均少表明還是一個比較窮的國家。生產力的落后狀況，從根本上決定了提高人民生活水平和社會福利的限度。

　　生產力的落后狀況，也從根本上決定了現(xiàn)階段我國社會主義制度還不完善。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是偉大的創(chuàng)舉，但實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟有機結合的實踐還是很初步的，還需要繼續(xù)在探索中前進。完善社會主義市場經(jīng)濟體制不僅需要繼續(xù)消除計劃經(jīng)濟體制的弊端，而且愈往前發(fā)展愈要注意解決市場經(jīng)濟體制本身所固有的矛盾和問題。根據(jù)我國社會主義初級階段的國情深化政治體制改革，推動社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障，是長期而艱巨的歷史任務。在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和政治制度建立之后，仍然需要通過深化改革和加強制度建設，逐步找到適應生產力發(fā)展要求的生產關系的具體形式，以及適應經(jīng)濟基礎變化要求的上層建筑的具體形式。

　　黨的十一屆三中全會以后，在總結歷史經(jīng)驗的過程中，逐步形成了關于社會主義初級階段的理論。黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的問題，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強調了社會主義初級階段問題，并且不斷地豐富和發(fā)展著關于社會主義初級階段的理論。黨的十七大之所以重申我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，之所以在闡述重大問題時再三強調要立足社會主義初級階段基本國情，這是因為，認清當前我國社會所處的歷史階段，是正確提出和貫徹黨的理論和路線、方針、政策的關鍵，是推進改革和謀劃發(fā)展的根本依據(jù)�；仡櫄v史，黨的十一屆三中全會以前我們在社會主義建設中出現(xiàn)嚴重失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務和政策，包括一些制度安排和發(fā)展目標，脫離了社會主義初級階段的基本國情。改革開放以來取得成功的根本原因之一，就是糾正了那些超越階段的錯誤觀念和政策，對不適應社會主義初級階段要求的制度和體制進行了帶有根本性的改革，對發(fā)展目標和步驟進行了戰(zhàn)略性的調整；同時堅決抵制了拋棄社會主義基本制度的錯誤主張，保證了改革的正確方向。在新的發(fā)展階段，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，必須對我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情有統(tǒng)一認識和準確把握。

　　首先和最重要的，是堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，全面理解和正確處理“一個中心”和“兩個基本點”的關系。既然我國社會主義之所以叫做初級階段，最根本的原因是生產力不發(fā)達，因而人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是社會主要矛盾，那么，就必須以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。這是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石，也是現(xiàn)代化建設最重要的政治保證。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉，沒有改革開放就沒有中國特色社會主義。所以，黨的十七大報告強調：“要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖�！�30年來的實踐反復證明了這種“統(tǒng)一”的極端重要性，如果不注重這種“統(tǒng)一”，只強調一個方面而忽視了另外的方面，就會犯這樣或者那樣的錯誤。

　　實現(xiàn)全面建設小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，任重而道遠。至于鞏固和發(fā)展社會主義制度，則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。我們已經(jīng)取得的成績是偉大的，但前頭的路更長。在發(fā)展和改革取得歷史性進展的條件下，在進入新世紀新階段以來經(jīng)濟持續(xù)快速增長的今天，叫好之聲不絕于耳，但我們必須始終保持清醒的頭腦，看到前途的漫長和任務的艱巨，居安思危，克服盲目樂觀情緒，戒驕戒躁，扎扎實實做好各方面的工作。這也是黨的十七大再次強調社會主義初級階段的深刻用意。

　　三

　　人類社會是一種不斷發(fā)展的歷史過程。關于社會發(fā)展的階段性劃分，是馬克思主義認識社會的基本方法之一。恩格斯說得好：“我們的理論不是教條，而是對包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過程的闡明�！标P于社會主義初級階段的理論是馬克思主義中國化的重大成果，在中國特色社會主義理論體系中處于基礎性的位置。

　　社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。社會主義初級階段是一個相當長的歷史發(fā)展階段，在發(fā)展進程中必然還要經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段，不同時期會顯現(xiàn)出不同的階段性特征。這種動態(tài)的發(fā)展過程，是由量變積累引起部分的質變，在新的基礎上再由新的量變積累引起新的部分質變的過程，這也就是社會主義從不發(fā)達走向發(fā)達、從不成熟走向成熟的過程。不清醒認識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，就不可能從全局上和總體上把握中國實際，就會看不清大的方向；看不到發(fā)展的具體的階段性變化，就有可能使關于社會主義初級階段的全局性和總體性判斷流于空泛，大的發(fā)展方略也難以貫徹落實。只有牢牢把握社會主義初級階段這個大的發(fā)展階段，又認真分析不同時期具體的階段性特征，才能正確判斷我國社會發(fā)展的主流和方向，并據(jù)以制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。關于分“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，關于用20年時間全面建設小康社會的戰(zhàn)略決策，都是創(chuàng)造性地進行社會發(fā)展階段性劃分的典范。

　　黨的十六大以來，黨中央提出科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且采取了一系列相應的方針政策，這些都是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段、適應我國發(fā)展的階段性變化所作出的正確決策。黨的十七大報告全面分析了當前我國發(fā)展的階段性特征，進一步豐富了對全面建設小康社會的認識，豐富了對社會主義初級階段的認識，從而也就豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。根據(jù)這種正確認識所制定的方略，必將引導中國的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)走向新的勝利。