臺(tái)"幽靈人口"忙遷徙 來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤只為選舉存在

　　年底要“五都”選舉了！為幫自己支持的候選人投上一票，阿土伯想把戶(hù)口遷到支持的候選人的選區(qū)。

　　阿土伯自己想，大家都在“遷戶(hù)口”，為了支持自己的候選人遷戶(hù)口，大概不能算“違法”吧！可是，臺(tái)檢調(diào)部門(mén)卻不一定這么認(rèn)為。

　　這就是臺(tái)灣選舉文化中，獨(dú)特的“幽靈人口”現(xiàn)象：每逢選舉，總有選民發(fā)現(xiàn)，“咦，為什么這個(gè)陌生人也有投票權(quán)？他是誰(shuí)？最近，臺(tái)媒更爆出國(guó)民黨與民進(jìn)黨互相質(zhì)疑對(duì)方組織投票部隊(duì)，讓每逢選舉才出來(lái)活動(dòng)的“幽靈人口”再次引起廣泛關(guān)注。

　　來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤 “幽靈人口”只為選舉存在

　　最近，民進(jìn)黨質(zhì)疑藍(lán)營(yíng)支持者從桃園遷到臺(tái)北縣，國(guó)民黨則質(zhì)疑綠營(yíng)支持者從屏東遷到大臺(tái)中，雙方都要求臺(tái)戶(hù)政機(jī)關(guān)要預(yù)防動(dòng)員“幽靈人口”。按照臺(tái)灣民政部門(mén)的認(rèn)定，區(qū)別正常人口遷徙與“幽靈人口”的關(guān)鍵在于，只要一個(gè)戶(hù)籍地址有3戶(hù)以上、1戶(hù)有10人以上、1戶(hù)聚集5人與戶(hù)主無(wú)任何關(guān)系者，就有“幽靈人口”嫌疑，會(huì)被地檢署加強(qiáng)排查。

　　究竟怎樣才算“幽靈人口”？對(duì)此，曾任臺(tái)灣“最高法院檢察署主任檢察官”的葉雪鵬認(rèn)為，出于為特定候選人投票的目的，把自己的戶(hù)籍遷到某一特定處所，但本人仍然留在原來(lái)的地方生活，這樣就是“幽靈人口”。這樣的戶(hù)籍遷移往往具有政治性目的，也不是個(gè)人行為，而是別有用心的人士為了控制選票而動(dòng)員的投票部隊(duì)。

　　臺(tái)中縣政府民政處相關(guān)工作人員也向記者解釋?zhuān)瑸榱酥С痔囟ê蜻x人，在選前4個(gè)月遷移戶(hù)籍，但卻沒(méi)有居住事實(shí)，造成選舉結(jié)果的不正確，便可以定義為“幽靈人口”。

　　據(jù)記者了解，“幽靈人口”的問(wèn)題最早見(jiàn)于上世紀(jì)90年代，因?yàn)榇蟊娒襟w的廣泛報(bào)道而為人所知。因?yàn)闋可娴竭x舉風(fēng)氣，“幽靈人口”問(wèn)題每逢選舉都會(huì)被提及。每次像“五都”選舉這樣的選舉年到來(lái)之時(shí)，臺(tái)灣檢調(diào)部門(mén)都會(huì)高度緊張，可以說(shuō)，“幽靈人口”問(wèn)題的嚴(yán)重性，幾乎等同于賄選。

　　而臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于“幽靈人口”的管控也很?chē)?yán)格。根據(jù)臺(tái)灣“選罷法”規(guī)定，投票日前4個(gè)月是編造選舉人名冊(cè)基準(zhǔn)日，因此“幽靈人口”須于投票日前4個(gè)月遷移戶(hù)籍，如被戶(hù)政與警方發(fā)現(xiàn)沒(méi)有居住事實(shí)，會(huì)通知當(dāng)事人遷出，如不遷出，將以不實(shí)申報(bào)為由，依據(jù)“戶(hù)籍罰鍰處罰金額基準(zhǔn)表”罰款6000元新臺(tái)幣。

　　如果當(dāng)事人跑去投票，那就不是行政罰鍰就能了事，而是觸犯“刑法”，可處5年以下有期徒刑。

　　四兩難撥千斤“五都” 不易操作“幽靈人口”

　　然而，選舉的制勝關(guān)鍵在于比對(duì)手贏得更多選票，那么選票從哪來(lái)？俗話(huà)說(shuō)開(kāi)源節(jié)流，選舉時(shí)可變?yōu)椤伴_(kāi)源截流”，“截”住已有選票不要流失，再“開(kāi)”拓出新的票源，就能勝算大增。

　　因此，即使臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“幽靈人口”排查再?lài)?yán)格，仍有人愿意“頂風(fēng)作案”。

　　國(guó)民黨“國(guó)家政策研究基金會(huì)”研究員黃豐鑒表示，依照臺(tái)灣“公職人員選舉罷免法”第15條相關(guān)規(guī)定，已在去年“三合一”選舉中投完票的選民，只要在今年“五都”市長(zhǎng)選舉日前4個(gè)月把戶(hù)籍遷入某一轄區(qū)，就可以取得該區(qū)域所在都市市長(zhǎng)的選舉權(quán)。換句話(huà)說(shuō)，如果藍(lán)綠雙方都大量動(dòng)員這種“幽靈人口”，不僅可能引起全臺(tái)人口戶(hù)籍大遷移的混亂場(chǎng)面，也會(huì)被不同地區(qū)的候選人利用來(lái)進(jìn)行利益交換。

　　臺(tái)灣戶(hù)籍制度與大陸不同，民眾要遷移戶(hù)籍程序相對(duì)簡(jiǎn)單，認(rèn)定“幽靈人口”只能以是否有居住事實(shí)為準(zhǔn)。像金門(mén)、澎湖等離島地區(qū)，以及村、里長(zhǎng)等基層選舉，因?yàn)樯婕斑x民數(shù)量較少，少則幾十上百票就能分出勝負(fù)，因此經(jīng)常爆出“幽靈人口”問(wèn)題。僅是去年的縣市長(zhǎng)選舉，金門(mén)縣就鎖定3215名 “幽靈人口”，另外查處“異常遷籍”情形者就有838名。這些“幽靈人口”設(shè)籍地點(diǎn)非常特殊，例如遷入租車(chē)行、旅館、寺廟、冷凍工廠、酸白菜工廠等地，是不是“幽靈人口”一看即知。

　　相對(duì)于以上 “小打小鬧”就能搞定的情形，“五都”選舉可謂龐然大物。不僅選舉區(qū)域龐大，選票動(dòng)輒以萬(wàn)計(jì)，這讓“幽靈人口”的動(dòng)員相對(duì)困難。黃豐鑒認(rèn)為，臺(tái)灣政黨競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，選民也被媒體培養(yǎng)成高度熱衷的“選舉動(dòng)物”。此次“五都”之戰(zhàn)兩大陣營(yíng)間競(jìng)爭(zhēng)的烈度將“更倍于以往”，雖然利用“幽靈選票”掌控某一區(qū)域選情難度不小，但并非沒(méi)有可能。而黃豐鑒更于年初縣市升格案完成之時(shí)，就提醒臺(tái)選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)及早防范“幽靈人口”。(記者 燕子 許巧娜)