由于極端事件很少發(fā)生，一些行業(yè)沒有繃緊安全生產(chǎn)這根弦，甚至違反安全生產(chǎn)規(guī)程

　　上海第二工業(yè)大學(xué)學(xué)生張怡剛剛下車不到10秒鐘的時間，突然聽到身后有人大聲喊叫，回頭一看，剛才乘坐的842路公交車已經(jīng)冒起一大團火焰，濃煙滾滾沖天，人們紛紛沖出車門，有的人身上還帶著火苗，路邊行人趕忙加入搶救行列，消防車拉著刺耳的警笛疾馳過來……一切都來得這么突然，熱鬧祥和的街市瞬間充滿緊張、危險的氣氛。

　　5月5日上午9時左右，上海一輛公交車發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致3人死亡12人受傷，起火原因為有人攜帶油類易燃品(汽油)上車。截至《瞭望》新聞周刊記者發(fā)稿時止，調(diào)查工作仍在緊張進行。警方已確認火災(zāi)是由油類易燃物品燃燒所致。

　　5月8日下午，上海市公安局對外發(fā)布協(xié)查通告，希望群眾積極提供線索，配合公安機關(guān)查找在“55”公交車火災(zāi)中死亡的不明男性身份。據(jù)警方透露，該男性死者年齡約40歲，身高1.65米左右，體態(tài)消瘦，營養(yǎng)不良，口腔內(nèi)裝有多顆假牙，并有吸煙史。

　　面對突發(fā)公共安全事件，政府的快速反應(yīng)、信息的及時發(fā)布，在這次“55”公交車火災(zāi)事故中得到充分體現(xiàn)。受訪的專家和群眾也指出，對公共安全的威脅并不是遠在天邊，也不是危言聳聽，而是和每個人都息息相關(guān)，安全生產(chǎn)、排除隱患應(yīng)急防范應(yīng)該常抓不懈。

　　突如其來的火災(zāi)

　　楊浦區(qū)位于上海市區(qū)東北角，事發(fā)的黃興路、國權(quán)路口有一家大潤發(fā)大型超市。5月5日上午9時許，一輛牌號為滬AL9945的842路公交車在“黃興路橋”站�？亢�，啟動發(fā)車。就在發(fā)車后的很短時間，火災(zāi)發(fā)生了。據(jù)目擊者反映，事發(fā)時，公交車上冒出的火焰有十幾米高，濃煙滾滾，車門第一時間被打開，還有一些乘客來不及下車而選擇跳窗求生。

　　上午10時，本刊記者在火災(zāi)現(xiàn)場看到，事故車輛已經(jīng)被拖走，路面上布滿了碎玻璃和黑色粉末，街上仍然彌漫著一股刺鼻的煙熏味。

　　據(jù)附近“南茶園”小區(qū)一位住在6樓的老人反映，5日早上9點多，她在靠馬路的家里陽臺上看到，一輛842路公交車在黃興路橋站臺附近燃起了大火，有的乘客跳窗，有的乘客身上燒起來了。消防隊員滅火后，有三具燒焦的尸體被抬出了公交車。

　　5日上午11時，本刊記者來到收治傷者的第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長海醫(yī)院。在長海醫(yī)院住院部9樓的燒傷科病房，一位40歲左右的商姓女乘客告訴記者，她當(dāng)時坐在公交車中部，公交車開至黃興路橋站，一些乘客下車，公交車啟動離站后，剛開出幾米遠就突然起火�；饎菰趲酌腌妰�(nèi)就迅速蔓延了整個車廂。商女士說：“售票員開了門，我當(dāng)時是比較早下車的乘客�！�

　　記者在長海醫(yī)院燒傷科住院部了解到，三位被重度燒傷的乘客正在住院部10樓接受搶救。據(jù)醫(yī)務(wù)人員反映，其中79歲的呂秀英老人全身60%被燒傷。記者在電梯口看到，呂秀英老人的家屬正在整理醫(yī)務(wù)人員從老人身上脫下的衣服，外褲和棉毛褲都被燒得沒有了形，衣物上還掉下一小塊被燒焦的皮膚和一小塊帶有頭發(fā)的頭皮。老人的女兒拾起老人的頭皮嚎啕大哭。

　　搶險救災(zāi)與信息公開同步進行

　　火災(zāi)發(fā)生后，上海市公安局110指揮中心很快接到報警，警方迅速調(diào)集消防局、交警總隊、刑偵總隊、楊浦公安分局等相關(guān)單位前往現(xiàn)場處置。在上海市應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一調(diào)度下，衛(wèi)生等部門迅速展開救援工作，將死傷者迅速送往醫(yī)院。消防部門在起火后半小時內(nèi)將火勢撲滅。

　　火災(zāi)發(fā)生后，中共上海市委常委、市委政法委書記吳志明受中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市委副書記、市長韓正委托，前往醫(yī)院看望慰問了受傷群眾，指示全力搶救受傷人員，盡快查明火災(zāi)原因，進一步做好善后工作。副市長沈駿，市長助理、市公安局局長張學(xué)兵以及楊浦區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場指揮救險工作，并先后到醫(yī)院看望慰問了傷員。

　　在搶險救災(zāi)、展開調(diào)查的同時，信息公開工作也及時展開。5日上午10時，上海市公安局在其門戶網(wǎng)站上公布初步狀況，稱事故造成3死12傷，“火災(zāi)原因正在調(diào)查中”；5日下午5時，公安部門公布第二份調(diào)查情況，表示“經(jīng)初步勘察，火災(zāi)系乘客攜帶易燃物品上車所致，有關(guān)情況警方在進一步調(diào)查中”；6日下午5時，上海市公安局公布第三份調(diào)查情況，“兩名女性死者身份已經(jīng)確認，均為本市居民，另一名男性死者身份正在進一步調(diào)查中�！�8日下午，上海市公安局對外發(fā)布協(xié)查通告，希望群眾積極提供線索，配合公安機關(guān)查找在“55”公交車火災(zāi)中死亡的不明男性身份。

　　復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授李良榮說，政府部門能夠及時、滾動發(fā)布信息是一個好現(xiàn)象。如果不能及時發(fā)布信息，就會導(dǎo)致謠言滿天飛，給人以企圖隱瞞真相的印象。發(fā)生了災(zāi)害事故，沒有必要遮遮掩掩，越早公開越主動。與此類似的是，膠濟鐵路重大事故發(fā)生后，政府部門也是在很短的時間內(nèi)發(fā)布消息，對傷亡人數(shù)、事故原因進行滾動播報。調(diào)查工作需要時間，過去一些部門的做法是調(diào)查清楚后再發(fā)布消息，到那個時候，已經(jīng)是謠言滿天飛了。“從信息公開的角度看，及時遠比‘完美’重要，應(yīng)該掌握多少情況發(fā)布多少，有新的內(nèi)容可以不斷更新、補充�！�

　　安全責(zé)任需要強化

　　“55”公交車起火事件為上海近年所罕見，現(xiàn)場慘狀和傷亡情況都比較嚴重。事發(fā)當(dāng)時，由于車輛為封閉式空調(diào)車，導(dǎo)致乘客較難從窗戶處就近逃生，一定程度上延緩了疏散時間。當(dāng)時，倘若車門被燒壞無法開啟，后果將不堪設(shè)想。

　　本刊記者事后實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些842路公交車的車窗旁沒有按照規(guī)定配齊應(yīng)急逃生錘，其他線路公交車的這種情況也較為普遍。對此，受訪的公交司售人員的解釋是，經(jīng)常有乘客拿走錘子，公交部門不能每次都及時補上。

　　同濟大學(xué)汽車學(xué)院教授王宏雁對本刊記者說，國家有客車安全標(biāo)準，如果是封閉式的車窗，一旦公交車發(fā)生火災(zāi)，乘客應(yīng)該可以第一時間利用逃生錘砸開窗戶逃生。如果車輛的車窗中部有一欄窗邊扶手，又未配齊逃生錘，就嚴重違反了國家客車安全標(biāo)準。

　　王宏雁指出，由于極端事件很少發(fā)生，一些行業(yè)沒有繃緊安全生產(chǎn)這根弦，甚至違反安全生產(chǎn)規(guī)程。其原因在于：第一，僥幸心理作怪，認為事故難得一遇；第二，成本意識作怪，為了成本犧牲安全；第三，安全宣傳不夠。然而，一旦出事，這些因素都是要命的。比如，國家卡車安全標(biāo)準中明確要求卡車后部要安裝槽鋼防護欄，并對槽鋼的形狀和安裝高度都作出了嚴格規(guī)定。2007年，同濟大學(xué)汽車學(xué)院對上海嘉定區(qū)100余輛事故卡車作過調(diào)查，結(jié)果顯示：大多數(shù)卡車都安裝了防護欄，但防護欄的安裝大部分不符合國家標(biāo)準。

　　上海社科院研究員、非傳統(tǒng)安全研究中心主任余建華說，細節(jié)決定安危。大城市的安全非常脆弱，必須要在細節(jié)上下功夫，不能有絲毫的馬虎。當(dāng)前，我國各地的機場、火車站、地鐵的安檢措施十分嚴格，這是好事；比如，今年4月，上海鐵路部門提升安檢等級，凡攜帶行李前往鐵路上海站、上海南站兩大火車站購買火車票的旅客，須將行李通過X光機安檢后才能進入售票大廳購票。他同時表示，公交車、公共場所等領(lǐng)域的安全防范也不能掉以輕心。

　　上海蘭生集團副董事長柴俊勇曾擔(dān)任分管安全生產(chǎn)的市政府副秘書長，他說，當(dāng)前各個部門需要認真排查安全生產(chǎn)的隱患。事實上，有的情況已經(jīng)是明患。一定要把問題估計得嚴重一點，分析得充分一點。一旦事故發(fā)生，才能把損失降到最低。我們的應(yīng)急預(yù)案不能鎖在抽屜里，演練不能成為演戲。安全生產(chǎn)不僅是領(lǐng)導(dǎo)的事情，更是每個第一線員工的事情�，F(xiàn)在事故已經(jīng)發(fā)生了，必須抓住兩點不能放過：第一，隱患沒有整改的絕不放過；第二，沒有應(yīng)急措施預(yù)案的絕不放過。

　　據(jù)悉，上海市有關(guān)部門在盡快徹查“55”公交車火災(zāi)事故的同時，加緊采取相關(guān)措施，對公交系統(tǒng)每個崗位明確安全職責(zé)，并在更大范圍完善網(wǎng)格化安全管理，力求發(fā)動和依靠廣大群眾增強安全防范意識，排查各種隱患。(楊金志 劉丹）