沈陽全運(yùn)50億巨資項目淪為觀光工具 被批面子工程

　　8月15日，作為十二運(yùn)重要配套工程的沈陽市渾南新城現(xiàn)代有軌電車正式開通運(yùn)營，從沈陽桃仙機(jī)場前往市區(qū)的寬闊馬路上，行駛在路中央草地上的有軌電車成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。然而，頻發(fā)的交通事故和緩慢的車速，很快讓沈陽人對有軌電車的好感大幅度下降，而建設(shè)有軌電車系統(tǒng)，不過是沈陽近3年來為舉辦全運(yùn)會實施的重大工程之一。

　　巨資建設(shè)卻淪為觀光工具

　　和4年前的山東全運(yùn)會一樣，本屆遼寧全運(yùn)會也專門為參賽人員建設(shè)了“全運(yùn)村”。地處渾南新城的全運(yùn)村，被寬闊的馬路環(huán)繞，路邊綠樹成蔭，路面干凈得幾乎沒有一片落葉，身居于此的參賽人員不會不被渾南新城優(yōu)美的環(huán)境打動。然而，這座新城對于絕大多數(shù)沈陽人來說，卻顯得有些格格不入。在從沈陽奧體中心前往機(jī)場的有軌電車2號線上，記者遇到了一對母子，母親是帶著孩子來滿足一下乘坐有軌電車的新鮮感的，“瞧這里的路多寬啊，綠化也很好，比我們住的市區(qū)環(huán)境好多了！”這位母親向記者感慨，“但這里交通不便，除非擁有私家車，才有可能買這里的房子。而且這里房價太高，不是一般平民百姓能住得起的�！�

　　渾南新城現(xiàn)在到處可見新建的工地，受“這里將成為沈陽新的行政中心”的傳聞影響，這里的房價直逼市區(qū)。定位為高檔樓盤的“全運(yùn)村”已經(jīng)對外銷售，均價達(dá)到每平方米9000多元，而沈陽市區(qū)目前的房價最高為1萬元左右。

　　母子倆像游客一樣，坐在有軌電車上欣賞著渾南新城的街景。車外行人稀少，車內(nèi)乘客寥寥，途徑的多個站點(diǎn)均無人上下車。有軌電車慢悠悠地前進(jìn)，車速明顯不及旁邊疾馳而過的汽車。總投資近50億元建設(shè)的沈陽渾南新城有軌電車系統(tǒng)，本以快捷為最大的賣點(diǎn)，但實際時速僅為23公里左右，這使得有軌電車失去了自身的最大優(yōu)勢。沈陽有軌電車開通半個多月來，已發(fā)生多起交通事故，一名有軌電車乘務(wù)員向記者表示，頻發(fā)的交通事故讓司機(jī)更加不敢提速。

　　“華而不實”、“面子工程”，不少沈陽市民對有軌電車的態(tài)度從好奇變?yōu)樵嵅�，而抨擊的矛頭最終指向了全運(yùn)會。

　　自2010年以來，沈陽為舉辦全運(yùn)會進(jìn)行了一系列市政工程建設(shè)和城市整治行動，在城市面貌發(fā)生巨大改變的同時，市民的抱怨也一直沒有停止過。

　　為辦全運(yùn)，沈陽人煎熬了3年

　　以節(jié)儉為最大特色的本屆全運(yùn)會，大幅度壓縮了辦賽開支，新建體育場館數(shù)量僅占全部場館數(shù)量的21.4%。但減少新建體育場館，并不代表市政建設(shè)的費(fèi)用降低，依照沈陽賽區(qū)組委會提供給記者的材料，“沈陽市委和市政府從2010年開始，用3年多的時間，圍繞把城市功能做強(qiáng)、城市形象做亮、城市環(huán)境做優(yōu)的要求，啟動實施了快速交通系統(tǒng)工程、城市道路整修工程、交通樞紐建設(shè)工程、公用設(shè)施保障工程、重點(diǎn)地區(qū)改造工程、生態(tài)環(huán)境提升工程和惠民便民建設(shè)工程等8項工程�！�

　　三年時間里，沈陽改造了一二環(huán)路，新建了三四環(huán)路， 整修了城市主干道和全運(yùn)會場館周邊道路691條，對火車站和機(jī)場也進(jìn)行了改造和擴(kuò)建。此外，還有城市供水、供氣、供電的升級和城市綠化、景觀的改造等。

　　如此眾多的市政工程集中在3年內(nèi)實施，整個沈陽城儼然成了一個“大工地”，多位當(dāng)?shù)厥忻裣蛴浾弑硎�，為了舉辦全運(yùn)會，沈陽人度過了充滿擁堵、灰塵和噪音的3年，這讓人不堪忍受。

　　全運(yùn)會給城市帶來了超前發(fā)展的機(jī)遇，但這種發(fā)展方式已經(jīng)不像幾年前那樣受到市民的廣泛認(rèn)可。

　　“我沒感覺沈陽全運(yùn)會給我的生活帶來明顯改善�！币晃辉谑兄行纳习嗟纳蜿柺忻裣蛴浾弑硎�，“城市交通依舊擁堵嚴(yán)重。而且，3年來集中進(jìn)行大規(guī)模市政建設(shè)，給市民生活造成了極大不便。”

　　在城市的大拆大建中，哪些是必要的，哪些是面子工程，也開始引起了市民的關(guān)注，最典型的，就是市民對耗巨資建成的渾南新城有軌電車系統(tǒng)的質(zhì)疑。

　　在城市硬件升級的同時，沈陽為迎接全運(yùn)會也在加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營、環(huán)境整治等城市軟件水平的提升。但這卻被不少市民形容為“苛政猛于虎”。2012年七八月間，沈陽曾爆發(fā)引起全國關(guān)注的“關(guān)店潮”。據(jù)一位經(jīng)營小超市的店主回憶，當(dāng)時，沈陽全城的小飯店和小商店全部關(guān)門，導(dǎo)致市民吃早飯和買菜的地方都沒有。起因卻是沈陽工商、公安等執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行的全市大檢查行動，任何被查出有問題的商家和攤販，都可能面臨高達(dá)3萬～10萬元的罰款，以至于所有的小商小販都人心惶惶，只能選擇關(guān)門。“關(guān)店潮”嚴(yán)重影響了沈陽市民正常的生活，沈陽市政府最終發(fā)布消息，要求各級政府嚴(yán)格依法行政，保障經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。這才止住了“關(guān)店潮”。

　　奇怪的是，當(dāng)記者向沈陽市有關(guān)部門提出“如何看待市民對全運(yùn)會產(chǎn)生抵觸情緒”的問題時，沈陽市有關(guān)部門給記者答案卻是，從來都不知道市民對全運(yùn)會有抵觸情緒。

　　舉辦地城市建設(shè)無需被刻意放大

　　自全運(yùn)會實行“申辦制”以來，已有江蘇、山東、遼寧三地成為全運(yùn)會“東道主”。全運(yùn)會作為國內(nèi)最高水平的運(yùn)動盛會，得到了舉辦地的高度重視，從城市改造到城市文明程度的提升，無不希望實現(xiàn)超前發(fā)展。資料顯示，2005年江蘇辦全運(yùn)會的總投入達(dá)到1600億元，2009年山東全運(yùn)會的總投入2000億元，2013年遼寧全運(yùn)會的總投入尚未公布，但即便賽事運(yùn)營方面的費(fèi)用大大降低，舉辦地市政建設(shè)的投入依然不可低估。

　　在北京大學(xué)中國體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義看來，舉辦大賽和市政建設(shè)之間并不矛盾，為辦賽事而進(jìn)行的提升城市環(huán)境的努力無可厚非，但究竟花多大代價去進(jìn)行市政建設(shè)和環(huán)境整治，是需要統(tǒng)籌考慮的。

　　政府不要花納稅人的錢去辦賽，而是應(yīng)當(dāng)提供機(jī)制和政策，充分利用市場經(jīng)濟(jì)去辦賽。但現(xiàn)在，全運(yùn)會的影響力和輻射力是有限的，不要以為辦一次全運(yùn)會，就會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生明顯的提振作用，政府為此進(jìn)行的高昂投入和社會動員所能取得的效果很可能會低于預(yù)期。

　　“中國有多少人會從全國各地跑到遼寧來看全運(yùn)會？”何文義說，“其實是很少的。中國人的體育運(yùn)動習(xí)慣尚未形成，這也決定了全運(yùn)會的賽會經(jīng)濟(jì)仍處于很低的水平�！�

　　如果沒有那么多人前往全運(yùn)會舉辦地，東道主花巨資進(jìn)行市政建設(shè)，尤其是交通方面的建設(shè)就沒有取得明顯的效益。從城市長期發(fā)展的角度看，很多市政建設(shè)都是必要的，實現(xiàn)城市建設(shè)的超前發(fā)展，這也成為全運(yùn)會舉辦地經(jīng)常提及的全運(yùn)財富，但超前發(fā)展是不是一定比循序發(fā)展的效果好，仍需要就事論事，特別是有些領(lǐng)域的超前發(fā)展，往往會給城市生活造成極大的不便和沖擊。

　　相比起全運(yùn)會對舉辦地城市建設(shè)方面的被刻意放大的作用，倒不如讓全運(yùn)會承擔(dān)起引導(dǎo)中國人養(yǎng)成體育習(xí)慣的角色。

　　“全運(yùn)會舉辦地有多少中小學(xué)校的體育設(shè)施得到改善？有多少青少年在培養(yǎng)運(yùn)動興趣上得到幫助？又有多少人因為全運(yùn)會去理解和接受了體育公平正義的核心價值？”何文義表示，這些是當(dāng)前中國社會最為欠缺的，也應(yīng)該是全運(yùn)會對提高社會文明程度最應(yīng)該發(fā)揮的作用。

　　本報沈陽9月2日電