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    廣東省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法
2009年10月22日 16:04  發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  第一章 總則

  第一條為加強(qiáng)我省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目(以下簡稱華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目)的監(jiān)督和管理,維護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)單位和受益人的合法權(quán)益,促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,是指在廣東省行政區(qū)域內(nèi),由華僑捐資興辦或由華僑發(fā)起捐贈(zèng)興建的公益項(xiàng)目。

  華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目由縣級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門核定,經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后公布。

  第三條華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)權(quán)益受國家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

  第二章 受贈(zèng)單位責(zé)任與義務(wù)

  第四條華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用、管理和維護(hù)實(shí)行受贈(zèng)單位及其上級(jí)主管部門共同負(fù)責(zé)、以受贈(zèng)單位為主的原則。經(jīng)各級(jí)人民政府確認(rèn)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,受贈(zèng)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施管理和維修保養(yǎng),受贈(zèng)單位的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

  第五條華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項(xiàng)目,受贈(zèng)單位應(yīng)與捐贈(zèng)人就工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和用途作出約定。受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后,應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù),將受贈(zèng)的款物造冊(cè)登記,并在接受捐贈(zèng)之日起一個(gè)月內(nèi)報(bào)其上級(jí)主管部門和所在縣(市、區(qū))僑務(wù)行政主管部門備案。

  捐建工程竣工后,受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、款物使用和工程驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào),同時(shí)向所在縣(市、區(qū))僑務(wù)行政主管部門申報(bào)確認(rèn)。

  第六條受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)公益項(xiàng)目的配套資金、配套設(shè)備及管理事宜,并按照“誰受贈(zèng),誰負(fù)責(zé)”的原則,建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理和維護(hù)制度。

  受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)就華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用管理作出承諾,與所在縣(市、區(qū))僑務(wù)行政主管部門簽訂《華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目使用責(zé)任書》。受贈(zèng)單位責(zé)任人如有變動(dòng),應(yīng)及時(shí)與僑務(wù)行政主管部門重新簽訂責(zé)任書。

  第七條受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)款物、工程項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行檢查,每年度就受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況和取得的效益向捐贈(zèng)人通報(bào)一次,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貎S務(wù)行政主管部門,接受監(jiān)督。僑務(wù)行政主管部門有權(quán)直接或者委托受贈(zèng)單位主管部門對(duì)在建或已竣工的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,必要時(shí),可以提請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

  第八條華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),除捐贈(zèng)時(shí)有明確約定外,不得將其作為國有或集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押,不得改變?nèi)A僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的非營利性質(zhì)和公益事業(yè)用途。

  因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或體制改革等特殊情況確需改變用途的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,應(yīng)在確保華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的非營利性質(zhì)和公益事業(yè)用途不變的前提下,由受贈(zèng)單位提出具體的處理方案,經(jīng)受贈(zèng)單位主管部門和捐贈(zèng)人同意后按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

  第九條對(duì)因不可抗力因素毀壞或已屆使用期限擬報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)社會(huì)專業(yè)鑒證機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具意見,報(bào)僑務(wù)行政主管部門備案后辦理注銷登記。受贈(zèng)單位應(yīng)及時(shí)將報(bào)廢項(xiàng)目的處理意見通報(bào)捐贈(zèng)人。

  第三章 捐贈(zèng)人權(quán)利

  第十條捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理有監(jiān)督檢查的權(quán)利。公民、捐贈(zèng)人或有關(guān)單位對(duì)違背捐贈(zèng)人意愿或違法使用華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的行為有勸阻、檢舉和控告的權(quán)利。

  第十一條捐贈(zèng)人有權(quán)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢,受贈(zèng)單位應(yīng)如實(shí)答復(fù)。捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的建設(shè)、使用、管理和維修保養(yǎng)等方面提出的合理意見,應(yīng)得到受贈(zèng)單位的重視和采納。

  捐贈(zèng)人有權(quán)直接或者委托僑務(wù)行政主管部門及受贈(zèng)單位主管部門對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,或委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

  第十二條對(duì)違反捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)協(xié)議的行為,捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢和投訴,僑務(wù)行政主管部門和受贈(zèng)單位主管部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。

  第四章 管理與監(jiān)督

  第十三條縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈(zèng)工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督。各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)助做好華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理工作。

  第十四條縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核定、登記、編號(hào),并建立檔案,設(shè)立標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)包括:華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目編號(hào)、名稱、建設(shè)時(shí)間、捐資數(shù)額、捐贈(zèng)人名稱、投訴電話、掛牌單位和日期等。華僑捐資額500萬元人民幣以上的項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后報(bào)所在地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門備案;華僑捐資額1000萬元人民幣以上的項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后由所在地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。

  第十五條各級(jí)僑務(wù)行政主管部門應(yīng)建立健全華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作制度,定期對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用、管理、維護(hù)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),督促受贈(zèng)單位管好用好華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,落實(shí)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目管理保護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人,并定期收集分析華僑捐贈(zèng)動(dòng)態(tài)及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理情況,及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)僑務(wù)行政主管部門報(bào)告。

  第十六條僑務(wù)行政主管部門對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督實(shí)行屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的保護(hù),捐資額在500萬元人民幣以上的項(xiàng)目由地級(jí)以上市僑務(wù)行政部門定期檢查,捐資額在1000萬元人民幣以上項(xiàng)目由省僑務(wù)行政主管部門定期檢查。

  對(duì)因特殊情況擬調(diào)整或改變用途的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,捐資額在500萬元人民幣以上的,須經(jīng)地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門審核,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);捐資額在1000萬元人民幣以上的,須經(jīng)省僑務(wù)行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  對(duì)擬報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,捐贈(zèng)額在500萬元人民幣以上的,報(bào)地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門備案;捐贈(zèng)額在1000萬元人民幣以上的,報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。

  第五章 附則

  第十七條在廣東省行政區(qū)域內(nèi),港澳同胞、海外人士及其社會(huì)團(tuán)體、投資企業(yè)捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目的管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第十八條本辦法由省僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

  (二○○五年四月二十日)

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