中新網(wǎng)3月25日電 據(jù)吉林省僑聯(lián)消息，3月24日，吉林省僑聯(lián)網(wǎng)站刊發(fā)了在吉林省僑聯(lián)五屆九次全會通過的《吉林省僑聯(lián)事業(yè)2010——2014年發(fā)展規(guī)劃》，原文如下：

　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國僑聯(lián)的指導(dǎo)下，全省各級僑聯(lián)團(tuán)結(jié)動員歸僑僑眷、海外僑胞，投身“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”大局，推進(jìn)擴(kuò)大對外開放，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)，科學(xué)發(fā)展的理念更加明確，創(chuàng)新創(chuàng)造的載體日益活躍，海外聯(lián)誼的層次不斷拓展，維護(hù)僑益的能力得到提升，基層組織的網(wǎng)絡(luò)逐步健全，僑界群眾的合力不斷集聚，圍繞中心的作為卓有成效，進(jìn)一步凸顯了僑聯(lián)的優(yōu)勢、發(fā)揮了僑聯(lián)的作用、展示了僑聯(lián)的形象。

　　當(dāng)前，是實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，省委已經(jīng)召開全會，全面部署長吉圖建設(shè)戰(zhàn)略。我們應(yīng)把握這難得的歷史機(jī)遇，乘勢而上，充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，利用各種有效平臺，大力吸引海外僑胞來吉林投資，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與長吉圖建設(shè)。

　　第八次全國歸僑僑眷代表大會站在新的歷史起點上，謀劃未來五年僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。我們根據(jù)第八次全國“僑代會”的目標(biāo)任務(wù)，圍繞服務(wù)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提出《吉林省僑聯(lián)事業(yè)2010--2014年發(fā)展規(guī)劃》：

　　一、指導(dǎo)思想與要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實胡錦濤總書記的重要指示和第八次全國“僑代會”精神，圍繞省委全會的決定，堅持“兩個并重”，做到“三個最大限度”，充分發(fā)揮“四個作用”，進(jìn)一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為完成我省“十一五”規(guī)劃、建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一提供更加廣泛的僑力支撐。

　　(二)總體要求

　　全省僑聯(lián)工作要始終貫穿服務(wù)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這一主線，發(fā)揮獨特優(yōu)勢、拓展作為空間；各級僑聯(lián)組織要始終圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，堅持服務(wù)宗旨、凝聚僑界力量；廣大僑界群眾要不斷解放思想、致力開拓進(jìn)取，努力使各項工作走在全國前列。

　　二、主要任務(wù)與措施

　　(一)加強思想理論隊伍建設(shè)，在謀求持續(xù)發(fā)展上求作為

　　解放思想是我們事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本思想武器。僑聯(lián)要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，完成新使命，就要始終堅持科學(xué)理論武裝，理論聯(lián)系實際，弘揚改革創(chuàng)新精神，提升思路，在服務(wù)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的同時，實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

　　1、堅持理論學(xué)習(xí)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。2010年成立全省僑聯(lián)工作研究會，每年召開一次省、市(州)僑聯(lián)理論務(wù)虛會，研究僑聯(lián)工作中存在的突出問題，探索僑聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，提升僑聯(lián)服務(wù)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的思路方法，力求為全局作出更大貢獻(xiàn)。出臺《進(jìn)一步加強信息工作的意見》，每年召開一次信息工作會議，加大僑情專報力度，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，辦好《吉林僑聯(lián)》等僑刊，擴(kuò)大長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)在國內(nèi)外的影響力，營造良好氛圍。

　　2、堅持依章辦事。宣傳貫徹中國僑聯(lián)《章程》，增強履行章程職責(zé)、獨立自主開展工作的能力。積極主動依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，努力將縣級僑聯(lián)打造成全省僑聯(lián)工作的堅強堡壘，切實做到“黨委有號召，僑聯(lián)有行動”。做出《開展“功建吉林、僑興長吉圖”活動的決議》，為僑聯(lián)更好推動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展提供保障。

　　3、堅持隊伍建設(shè)。建立分級分類培訓(xùn)制度，有計劃地對省僑聯(lián)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。省僑聯(lián)每年舉辦一期培訓(xùn)班，對新任的基層僑聯(lián)主席進(jìn)行履職培訓(xùn)，對僑聯(lián)系統(tǒng)基層干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。加大干部人事制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部的交流、輪崗、選派，積極探索省、市、縣三級僑聯(lián)之間干部掛職的有效途徑，在不同崗位、到生產(chǎn)一線去經(jīng)受考驗、成長成才，既出成果又出人才。大興求真務(wù)實之風(fēng)，做到為民、務(wù)實、清廉，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　4、堅持調(diào)研創(chuàng)新。每年開展“發(fā)揮四個作用”專題調(diào)研活動，促進(jìn)調(diào)研工作的實效性、調(diào)研載體的多樣化和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率。挖掘、整合、提升僑界愛國、愛鄉(xiāng)熱情，開展全省僑界“十星”創(chuàng)建評比活動，推動全省僑界富有成效地組織起來、活躍起來。

　　(二)實施創(chuàng)業(yè)建功行動計劃，在推動科學(xué)發(fā)展上求作為

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是開展僑聯(lián)工作必須緊緊圍繞的大局。要善于搶抓國家支持長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，充分匯聚僑力先行先試，加強與海外僑胞在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　1、開展項目對接行動。要圍繞推進(jìn)東北亞交流合作，服務(wù)投資拉動，主動參與東北亞投資貿(mào)易博覽會等招商活動，為海外和港澳臺僑商牽線搭橋，推動僑資投資省里重點扶持的產(chǎn)業(yè)。加強與各地僑、臺商投資區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的溝通，密切與僑團(tuán)的聯(lián)系，重點引進(jìn)僑資企業(yè)。利用中國僑商聯(lián)合會、吉林省僑商聯(lián)合會等平臺，舉辦經(jīng)貿(mào)講座、科技交流等活動，讓更多的企業(yè)家在活動中廣泛結(jié)交朋友，實現(xiàn)互利互惠。加強帶項目出訪，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”牽線搭橋，推動企業(yè)到港澳臺甚至國外設(shè)立營銷中心、運營中心，促進(jìn)僑資企業(yè)參與競爭、推廣產(chǎn)品、增加出口、擴(kuò)大貿(mào)易。

　　2、開展引智創(chuàng)業(yè)行動。按照省委、省政府提出的實施高端人才引進(jìn)工作，積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才特別是華僑華人、留學(xué)人員，引導(dǎo)他們回吉林創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。開展海外新華僑華人情況調(diào)查，籌備成立新僑專業(yè)人才聯(lián)誼會，為智力引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提供有效橋梁和平臺。每年培育發(fā)展新的省、市(州)僑聯(lián)科教興國示范基地，大力挖掘、宣傳“科技示范企業(yè)”和“科技進(jìn)步帶頭人”的優(yōu)秀典型。省僑聯(lián)每年舉辦新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，組織新僑創(chuàng)業(yè)成果交流會，發(fā)揮示范企業(yè)和成果推廣基地的示范作用，建立引智示范推廣體系。

　　3、開展服務(wù)僑企行動。要圍繞增強動力和活力，服務(wù)僑資企業(yè)健康發(fā)展。建立“僑聯(lián)服務(wù)聯(lián)系點”制度，健全僑情資料庫，在企業(yè)的引進(jìn)、簽約、落地、投產(chǎn)等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，解決發(fā)展難題。探索僑資企業(yè)與高校之間技術(shù)、資金優(yōu)勢相結(jié)合的模式，創(chuàng)設(shè)吉林省僑商聯(lián)合會交流平臺、打造品牌，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

　　4、開展“送溫暖行動”。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開展“送項目、送科技、送溫暖、送文化、送法律、送醫(yī)療”活動，從引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項目、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)社會公益事業(yè)、加強精神文明建設(shè)等方面。引導(dǎo)僑資企業(yè)與農(nóng)村開展村企協(xié)作，積極拉動內(nèi)需，讓群眾得實惠。組織開展實用人才培訓(xùn)，提高歸僑僑眷的自身發(fā)展能力。

　　(三)構(gòu)建維權(quán)服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺，在促進(jìn)和諧發(fā)展上求作為

　　促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，是僑聯(lián)工作的根本著眼點。要始終堅持以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧，在為僑服務(wù)中踐行宗旨，在互相尊重中提升共識，在平等相待中增進(jìn)互信，譜寫親僑、愛僑、為僑、護(hù)僑的新篇章。

　　1、搭建參政議政服務(wù)平臺。省、市(州)兩級僑聯(lián)成立參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組，省僑聯(lián)在委員會內(nèi)部組建經(jīng)濟(jì)課題小組、社會發(fā)展課題小組和維護(hù)僑益課題小組，深入調(diào)查僑界群眾的意見建議，提高提案議案的質(zhì)量。注重推薦僑界人大代表、政協(xié)委員，發(fā)揮省、市、縣三級僑界人大代表、政協(xié)委員的力量，縣級以上僑聯(lián)每年召開一次代表委員座談會，積極參與執(zhí)法檢查，發(fā)揮職能作用，提高參政議政水平。

　　2、搭建維權(quán)法律服務(wù)平臺。積極推動《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實施辦法》的修訂。維護(hù)以僑房權(quán)益為重點的財產(chǎn)權(quán)益、以投資和捐資權(quán)益為重點的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、以各級僑聯(lián)資產(chǎn)和華僑農(nóng)場資產(chǎn)為重點的集體權(quán)益，以就業(yè)、就醫(yī)、就讀、救助和出入境權(quán)益等方面為重點的人身權(quán)益，加大民主監(jiān)督力度，增強僑法執(zhí)行的可操作性和實效性。加強法律服務(wù)工作，成立法律顧問委員會或維權(quán)服務(wù)中心，健全維權(quán)機(jī)構(gòu)。加強與政法委、司法廳聯(lián)系，將涉僑法律法規(guī)列入普法的宣傳內(nèi)容，增強僑界群眾運用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的意識。

　　3、搭建來信來訪服務(wù)平臺。完善全省信訪工作機(jī)制，健全工作制度。建立駐會領(lǐng)導(dǎo)定期接待僑界群眾來訪制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動，定期召開信訪分析會，現(xiàn)場聽取、解答和處理群眾反映的問題。加強與海外法律界人士的交往，開辟涉僑法律咨詢，請專業(yè)法律工作者開展針對性的法律宣傳教育，面對面接待，面對面溝通，面對面辦理。健全信訪員網(wǎng)絡(luò)，把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把事情處理在未發(fā)。

　　4、搭建扶貧幫困服務(wù)平臺。圍繞改善民生，每年開展“送溫暖”活動，致力解決歸僑僑眷的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等最根本、最迫切的權(quán)益問題，讓他們感受到黨委、政府和僑聯(lián)組織的溫暖。加強與各級黨委、政府和有關(guān)部門的溝通，落實財政對他們的補助經(jīng)費，優(yōu)先解決他們的低保、醫(yī)保、住房等困難問題。

　　(四)完善強基固本各項制度，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上求作為

　　統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，統(tǒng)籌省、市、縣三級僑聯(lián)的發(fā)展，不斷提升僑聯(lián)工作的基層實力，健全僑聯(lián)工作的基礎(chǔ)保障。

　　1、完善組織建設(shè)制度。加強僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極向黨委推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、年輕有為、具有僑身份的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，作政治堅定的表率、求真務(wù)實的表率、勤政為民的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、團(tuán)結(jié)共事的表率。按照中國僑聯(lián)“組織起來，活躍起來”的總體要求，加大推進(jìn)力度，爭取在歸僑僑眷比較集中、條件比較成熟的社區(qū)，成立僑聯(lián)小組等組織，切實延伸工作手臂，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)職能。

　　2、完善內(nèi)聯(lián)外引制度。建立更加緊密的合作機(jī)制，實現(xiàn)僑務(wù)資源由省、市(州)僑聯(lián)向基層一線延伸。加強與廣東、上海、北京等僑聯(lián)的合作，促進(jìn)內(nèi)聯(lián)外引、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動的實施辦法，分級分片推動各地僑聯(lián)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、完善聯(lián)席會議制度。加強與人大僑委、政府僑辦、政協(xié)港澳臺僑委的聯(lián)系，定期研究僑務(wù)工作的重大問題，形成齊抓共管僑務(wù)工作的局面；密切聯(lián)系工青婦等人民團(tuán)體，加強與臺辦、外經(jīng)委、貿(mào)促會等涉外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，提升合作水平和層次。加強僑聯(lián)系統(tǒng)的協(xié)作聯(lián)動，加強東三省僑聯(lián)工作聯(lián)席會議制度。

　　4、完善落實反饋制度。健全僑聯(lián)委員會的各項制度，每年召開一次全委會、兩次常委會，及時通報僑聯(lián)工作開展情況。建立重大任務(wù)、重大活動、重大會議、重要接訪、重要聯(lián)誼、重要僑情的報備制度，基層僑聯(lián)定期上報工作總結(jié)、不定期上報工作動態(tài)，確保每項工作都有部署、有行動、有成效、有總結(jié)。初步建立人才智力庫、僑資企業(yè)庫、特困僑戶信息庫、海外僑親庫等四個僑情資料庫。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障

　　(一)認(rèn)清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各級僑聯(lián)要充分認(rèn)識實施吉林省僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的重要性和緊迫性，把貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期僑聯(lián)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，擺到突出位置，全力以赴，常抓不懈。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報《規(guī)劃》內(nèi)容，加強與有關(guān)單位的溝通，爭取各級各部門在資金、人員、物資等方面的大力支持。

　　(二)制定計劃，明確責(zé)任

　　有條件的市、州僑聯(lián)可以換屆選舉為契機(jī)，結(jié)合本地工作實際，編制和提出發(fā)展規(guī)劃；條件不成熟的市、州僑聯(lián)要根據(jù)《規(guī)劃》，調(diào)整安排每年的《工作要點》。各市、州僑聯(lián)主席是推進(jìn)《規(guī)劃》落實、做好僑聯(lián)工作的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，保證本地區(qū)本部門高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好貫徹落實《規(guī)劃》的具體工作。

　　(三)突出重點，整體推進(jìn)

　　各級僑聯(lián)要根據(jù)工作目標(biāo)，明確時間進(jìn)度，突出工作重點，形成發(fā)展合力；要立足本地區(qū)本部門實際，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新載體，爭取在某些項目上出成果、有特色、創(chuàng)品牌、樹形象。上級僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強對下級僑聯(lián)執(zhí)行《規(guī)劃》工作的指導(dǎo)檢查，及時解決基層存在的困難問題，推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立匯報制度，每年六月和十二月，向省僑聯(lián)匯報一次《規(guī)劃》開展情況，內(nèi)容包括效果、經(jīng)驗、存在問題以下一步打算，確保工作有序推進(jìn)。