“央行醞釀房貸五成按揭政策”的傳聞已經(jīng)被正式否定(見(jiàn)本報(bào)5月12日第一版)。筆者查閱發(fā)現(xiàn)，5月11日率先刊發(fā)這一報(bào)道的報(bào)紙稱，消息來(lái)源為“一位知情人士”。
而在今年“兩會(huì)”期間，一位叫洪可柱的全國(guó)人大代表提出了個(gè)人住房貸款最低首付比例提高到40%至50%的議案；他并建議，對(duì)購(gòu)買多套住房(兩套及以上)者用于投資及投機(jī)的行為，原則上應(yīng)不給予按揭，或者首付比例提高到70%以上。把個(gè)人房貸比例提高至五成的提議，更早可以追溯到2003年3月。當(dāng)時(shí)，有人士提出一攬子控制房?jī)r(jià)上漲的政策建議，其中包括這一條。不過(guò)，堂而皇之以報(bào)道方式表達(dá)“央行正在擬推的五成按揭政策在必要時(shí)就會(huì)出臺(tái)”的，唯有此次。
2003年初，針對(duì)房地產(chǎn)投資過(guò)熱的情況，央行作了比較詳盡的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)55%以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源于銀行信貸。于是出手緊縮房地產(chǎn)信貸。同時(shí)，國(guó)家收緊土地審批閘門，北京市不僅嚴(yán)格執(zhí)行土地審批政策，還在2004年要求房地產(chǎn)商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金必須達(dá)到五成，方可立項(xiàng)。
隨著2003年下半年以來(lái)，持續(xù)出臺(tái)一系列調(diào)控政策，以上海市為代表的大中城市住房交易價(jià)格(含一手和二手)出現(xiàn)一些回落，炒作成分減少。至去年下半年，考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)本身應(yīng)具有的持續(xù)性，客觀上存在的自住房市場(chǎng)的需求，政府希望在打擊投機(jī)炒作行為的同時(shí)，通過(guò)提供中低價(jià)住房等政策，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡。在這種背景下，沒(méi)有再出臺(tái)新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控舉措。
但這樣的政策安排，又被一些人片面地理解為“調(diào)控到位了”，“政府不是希望房?jī)r(jià)下跌，而是希望改暴漲為穩(wěn)漲”。一些人士也發(fā)表評(píng)論為此論調(diào)推波助瀾，炒作之風(fēng)在一些地方死灰復(fù)燃。今年以來(lái)，上海、北京、廣州、深圳等地地產(chǎn)價(jià)格上漲，有的地方商品房?jī)r(jià)格上漲幅度甚至逼近20%。
4月末央行上調(diào)貸款利率，總的目的是抑制原材料等領(lǐng)域的投資過(guò)熱，并不是單純針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的，但這足以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資帶來(lái)明顯影響。不過(guò)，筆者認(rèn)為，抑制房地產(chǎn)價(jià)格不合理上漲，最根本的是通過(guò)立法，保障住房主要用于居�。唤⒕用袷杖胨胶妥》�?jī)r(jià)格的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。而繼續(xù)從源頭上遏制房?jī)r(jià)虛高勢(shì)頭，仍應(yīng)將重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)商、以及與開(kāi)發(fā)商勾結(jié)的投機(jī)機(jī)構(gòu)違法炒作上。
刊載此傳聞的報(bào)紙稱，提高首付款比例是最后“殺手锏”，會(huì)造成整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“滅頂之災(zāi)”。筆者要指出，央行乃至中央政府，從來(lái)沒(méi)有給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)滅頂之災(zāi)的計(jì)劃，調(diào)控的目的只是抑制投機(jī)炒作。所謂五成按揭政策，不僅損傷正常住房需求，也難以實(shí)現(xiàn)健康調(diào)控的目標(biāo)。因此，傳言這樣一條不著邊際的“政策花邊兒”，有可能是部分房地產(chǎn)商藉以試探中央政府政策底線的計(jì)策：一是制造貸款成數(shù)提高預(yù)期，誘導(dǎo)人們加緊在高位購(gòu)房；二是一旦央行否認(rèn)，他們則可以說(shuō)中央政府對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)是滿意的，正好符合他們繼續(xù)炒作的要求。
筆者綜合權(quán)威渠道信息認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)有把房地產(chǎn)視為洪水猛獸予以所謂“徹底打壓”的計(jì)劃，但對(duì)以欺騙方式貸款并購(gòu)買大量住房囤積、借機(jī)高價(jià)拋售的問(wèn)題予以高度重視，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格超出居民收入水平的問(wèn)題予以高度重視。
因此，堅(jiān)決地保護(hù)和發(fā)展中低價(jià)住房市場(chǎng)，以滿足普通城市居民的住房需求，遏制套取銀行貸款炒買炒賣的行為，是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的核心。
(來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者：董少鵬）
