10月20日，對我國汽車工業(yè)來說是一個具有里程碑意義的日子。這一天，2009年第1000萬輛汽車在中國一汽集團下線。我國從此成為繼美國、日本之后第三個躋身年產(chǎn)超1000萬輛的汽車生產(chǎn)大國，并開始在世界范圍內(nèi)建構(gòu)汽車產(chǎn)銷量三足鼎立的新格局。

　　在1000萬輛之后，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應作哪些戰(zhàn)略性調(diào)整呢？

　　政策疊加使我國提前跨入千萬輛俱樂部

　　從1956年第一輛解放卡車面世，到今天以解放重卡為代表的第1000萬輛汽車隆重下線，中國汽車產(chǎn)業(yè)走過了艱辛曲折的歷程。從1978年到2008年短短30年，中國汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，產(chǎn)量占全球比重由0.4%，上升到了13.3%。

　　去年，受國際金融危機影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)從8月份開始出現(xiàn)了負增長。今年以來汽車的產(chǎn)銷形勢開始逐步好轉(zhuǎn)，2月份結(jié)束了產(chǎn)銷下滑趨勢，1-9月份累計產(chǎn)銷汽車已經(jīng)超過960萬輛，同比增長32%以上，這個產(chǎn)銷量已經(jīng)超過了去年全年的總量，在10月份，終于實現(xiàn)了年產(chǎn)1000萬輛的目標。

　　為應對國際金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，今年我國相繼出臺了一系列政策，包括1.6升及以下排量車型購置稅減半、農(nóng)民買車給補貼、以舊換新、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等。這些政策配合中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面以及中國汽車市場自身的剛性需求，形成了中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特的土壤和環(huán)境，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在金融危機中保持“一枝獨秀”。

　　眾多汽車業(yè)界專家預測今年超過1200萬輛不成問題，有可能超過1300萬輛。明年中國汽車產(chǎn)銷量仍然會以超過10%的速度增長。

　　汽車年產(chǎn)過1000萬后的三大隱憂

　　在汽車生產(chǎn)超過1000萬輛后，欣喜之余，人們也由此產(chǎn)生了一系列新的隱憂：

　　一是資源環(huán)境隱憂。

　　我國跨入了汽車年產(chǎn)超千萬輛國家行列，也意味著節(jié)能減排的壓力將更大。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚表示，如果溫室氣體排放這個問題和石油能源資源節(jié)約的這個問題解決不好，中國汽車工業(yè)不可能健康發(fā)展。當前，一方面要抓緊電動汽車的研發(fā)，跟上世界潮流，另一方面要不遺余力地下降傳統(tǒng)能源汽車的二氧化碳的排放量和油耗。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國汽車工程學會理事長張小虞表示，在中國汽車實現(xiàn)1000萬輛所處的環(huán)境和美國和日本等發(fā)達國家達到1000萬輛不一樣，排放的技術標準提高了，技術進步的水平也提高了。所以，對這一問題的擔憂應該有，但要看到我們正在積極解決這個問題。中國不會走發(fā)達國家汽車工業(yè)變成大國過去的老路，我們會走出一條新的中國特色的環(huán)境友好型的汽車發(fā)展之路。

　　二是政策效應隱憂。

　　今年汽車產(chǎn)業(yè)無疑受益國家一系列汽車產(chǎn)業(yè)政策包括小排量汽車購置稅減半政策影響較多。在下一步的發(fā)展中，政策是否還能或應該延續(xù)？對這些問題，一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能依賴于政策促動，但從目前擺脫金融危機背景以及中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際來看，今年的一系列效果明顯的政策效應應當延續(xù)下去。

　　張小虞則表示，購置稅減半政策可謂“一箭三雕”，拉動了消費，促進了節(jié)能減排，而且有利于發(fā)展自主品牌。目前汽車自主品牌的產(chǎn)品都集中在1.6升排量以下，占我國自主品牌乘用車產(chǎn)量的80%。這一政策對發(fā)展自主品牌是一個極大的鼓勵。

　　董揚建議，對小排量汽車購置稅的優(yōu)惠政策應該保持到等自主品牌和小排量汽車真正成氣候，成為主流的時候，再深化稅制改革，研究代替這種政策，而不要等市場一好就把它停掉。

　　三是產(chǎn)能過剩隱憂。

　　我國年度汽車產(chǎn)量沖上1000萬大關，一些專家和業(yè)界人士擔憂，強勁上升的中國市場會刺激企業(yè)和地方進一步發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的積極性，由此可能產(chǎn)生行業(yè)過熱和產(chǎn)能泡沫，這是當前汽車業(yè)界需要認真面對的一個課題。

　　對此，應加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組力度，積極淘汰落后產(chǎn)能。要破除地方利益，形成大的跨區(qū)域的汽車產(chǎn)業(yè)集團，通過這些大企業(yè)集團真正提高汽車企業(yè)的世界影響力和競爭力。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整由大到強的必由之路

　　工業(yè)和信息化部副部長苗圩認為，要成為世界汽車強國應該具備三個標志條件，一是要具有國際競爭能力的世界知名的世界企業(yè)和品牌。二是要學會利用兩種資源，開拓兩個市場，并在國際市場占有一定的份額。三是掌握核心技術和新技術的發(fā)展趨勢，支撐和引領世界汽車產(chǎn)品的技術進步，并在這一過程當中，培育起自主的創(chuàng)新能力。在這些方面，中國汽車產(chǎn)業(yè)還需要付出更多的努力。

　　一些專家和業(yè)內(nèi)人士為中國汽車業(yè)由大到強，勾勒了一個大致框架。他們認為，我國汽車業(yè)實現(xiàn)由大到強將分兩個階段，第一個階段為調(diào)整振興階段，第二個階段為穩(wěn)步發(fā)展階段。

　　其中，在調(diào)整振興階段，要著力實現(xiàn)四個方面的調(diào)整任務：一是以開拓國內(nèi)農(nóng)村市場為主，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，力爭今年農(nóng)村市場銷量達到1000萬輛，三年保持10%的增長；二是以自主創(chuàng)新為主，調(diào)整技術結(jié)構(gòu)，使自主創(chuàng)新和自主品牌的乘用車比重占到40%，轎車達到30%；三是以節(jié)能減排及新能源汽車為主，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成50萬輛電動車產(chǎn)能，新能源汽車占乘用車的5%；四是以推動集團化為主，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成2至3家200萬輛規(guī)模企業(yè)。(記者 褚曉亮)