作為實體經(jīng)濟的代表，汽車行業(yè)在此輪金融危機中遭遇的損失早已經(jīng)有目共睹，中國市場當然不能獨善其身。于是，在美國和歐盟紛紛出手挽救汽車市場之后，中國政府為了促進內(nèi)需、振興汽車市場也決定未雨綢繆伸手“救市”。從各方透露的消息來看，這種救市方案還將實行“組合拳”。

　　- 專家觀點：“應鼓勵銀行　降低貸款門檻”

　　“銀行可借鑒汽車金融模式，以汽車部分產(chǎn)權的抵押形式放寬貸款門檻”

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊：“現(xiàn)階段，暫時還沒有任何政策能激活金融支持和信貸服務力度的，在政府救市政策中有可能出臺。在去年9月份國家就提出要加大中小型企業(yè)比如汽車經(jīng)銷商的貸款力度。目前，很多品牌汽車經(jīng)銷商是通過汽車廠家的金融機構貸款的，而廠家的金融機構也是借助國家商業(yè)銀行獲取現(xiàn)金流。因此，國家采取一定的政策來鼓勵商業(yè)銀行降低貸款門檻，這才是最終緩解一些零部件企業(yè)和經(jīng)銷商融資困難的有效之道。

　　目前銀行對貸款企業(yè)的門檻還是偏高，中小型企業(yè)可能因負債率等某項貸款的硬性指標不合要求而面臨資金鏈斷裂。我覺得銀行可以借鑒類似于汽車金融這樣的運作模式，以汽車部分產(chǎn)權的抵押形式放寬貸款門檻�，F(xiàn)在，很多主流品牌的經(jīng)銷商也是通過這種方式以廠家名義擔保，把汽車合格證抵押給銀行獲貸。但這種運作模式普及范圍還可以再擴大，而且抵押形式也可以更靈活多樣，不拘泥于現(xiàn)有的貸款條框。”

　　救市行動漸行漸近

　　在汽車市場疲軟的背景下，各方也正在翹首企盼這些方案盡早出爐。從目前來看，原計劃中的2008年1000萬輛汽車產(chǎn)銷預測已落空。與此同時，各種救市的聲音開始越來越多，種種跡象表明，多種汽車市場的利好政策將在近期集中出臺，組成一個救市“組合拳”。

　　去年10月31日，國家發(fā)改委與10家國內(nèi)主流汽車企業(yè)高層進行了座談，開始正式商討嚴峻形勢下的對策。11月8日在天津舉辦的“2008中國汽車產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展論壇”上，包括發(fā)改委、商務部等政府部門負責人更是首次和企業(yè)、協(xié)會、公眾公開探討救市方案。此后，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在《求是》雜志刊載署名文章稱，中央決定消除消費瓶頸，拓寬消費領域來穩(wěn)定車市。國務院總理溫家寶和副總理張德江也罕見地多次到汽車企業(yè)進行考察。隨后，包括汽車在內(nèi)的9個行業(yè)振興規(guī)劃正式納入議事日程。中國汽車技術研究中心副主任張進華在去年12月初向本報透露，這份由國家發(fā)改委牽頭各汽車協(xié)會著手擬定的“汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”在月底上報國務院，今年初得到批復后將開始實施。工信部部長李毅中在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上也透露，政府還將適當減免一些購置稅以振興汽車市場。

　　振興規(guī)劃成救市核心

　　記者了解到，目前各種救市措施已基本研討完畢，部分政策甚至即將臨產(chǎn)。國務院總理溫家寶元旦在山東青島視察時就說，目前汽車業(yè)的振興規(guī)劃已經(jīng)制定出來了，“這些規(guī)劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，成熟一個，執(zhí)行一個�！绷硗�，由工信部牽頭制定的汽車購置稅調(diào)整方案也基本完成，正在擇機推出。

　　不過，由于政策牽扯的利益方眾多，各參與政策制定的相關協(xié)會負責人在上周接受本報記者采訪時均選擇了回避�！澳壳斑�比較敏感，但很快就會有消息了�！眳⑴c制定方案的人士表示，可以肯定的是救市方案會“多渠道、全方面”進行，而且將以《汽車振興規(guī)劃》為核心。國家將從稅收、財政等多方面推出優(yōu)惠政策，并在自主品牌發(fā)展、新能源、出口等方面未雨綢繆，力爭未來3年，汽車產(chǎn)銷增長高于GDP的增長。

　　利好政策1：購置稅同步進行

　　今年在燃油稅開始實施后，汽車購置稅就成為公眾眼中的“又一個猛藥”。

　　“但購置稅跟振興規(guī)劃是兩碼事，兩者在不同層面上共同救市。”中國汽車工業(yè)協(xié)會信息部主任朱一平表示。在政策得到落實后，目前人們普遍關注的是購置稅的分界點到底落在哪？工信部部長李毅中認為，為鼓勵低排量車的生產(chǎn)和銷售，將考慮1.6升以下轎車實行減免。乘聯(lián)會認為將按排量全方位按不同稅率調(diào)整，中國汽車流通協(xié)會還建議1升以下的國產(chǎn)新車免征購置稅。而到底是多少和何時執(zhí)行，還得等待。

　　利好政策2：扶持新能源汽車

　　與其他政策相比，新能源汽車的扶植更多是導向性的發(fā)展。目前，科技部配合財政部，正在加緊研究制定國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應用工程專項財政補貼方案，包括上汽、福田等企業(yè)已經(jīng)聞風而動。

　　在具體的措施方面，國家863新能源汽車重大項目相關負責人告訴記者，將包括以下五個方面：

　　1、國家采取補貼和稅費優(yōu)惠政策，推動純電動汽車、混合動力汽車等新能源汽車的發(fā)展。

　　2、建立以汽車燃料經(jīng)濟性標準為依據(jù)的財稅獎罰機制。

　　3、建立與車輛燃料經(jīng)濟性掛鉤的懲罰性特別目的稅。

　　4、給予小排量乘用車、外接充電式混合動力汽車、純電動汽車在生產(chǎn)、消費和使用方面更多的經(jīng)濟優(yōu)惠。

　　5、實施差別燃料稅。

　　利好政策3：汽車出口將迎利好政策

　　汽車出口一直是國內(nèi)企業(yè)尤其是自主品牌企業(yè)的發(fā)展方略，受金融危機的影響，去年我國汽車產(chǎn)品的出口增速出現(xiàn)較大的回落。在此次救市行動中，出口問題是一個不可或缺的環(huán)節(jié)。商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長周世杰此前表示，為推動國內(nèi)汽車出口，商務部欲采取八大政策措施。一是出臺包括提高出口退稅在內(nèi)的一些促進我國汽車出口持續(xù)健康發(fā)展的政策措施；二是進一步完善汽車出口自治管理辦法，加大汽車出口自治管理的力度；三是加大資金支持的力度，支持公共服務平臺的建設；四是繼續(xù)支持中國汽車零部件的博覽會；五是推動建造中國汽車出口方面的船隊；六是提供汽車出口重點市場的信息服務；七是推動主要出口國汽車產(chǎn)品的相互認證；八是利用服務雙邊的合作機制，推動企業(yè)開展國際合作與交流。

　　同時，各企業(yè)也正在積極尋求金融機構對汽車出口的資金支持。日前，中國進出口銀行與奇瑞汽車在京簽署金額為100億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中涉及出口賣方信貸、技術裝備進口、國際結算及貿(mào)易融資業(yè)務等多個合作領域。此后，包括吉利、比亞迪在內(nèi)的企業(yè)也積極效仿，而華晨汽車董事長祁玉民表示，華晨汽車也正在與相關銀行接洽，近期同時有望獲得出口金融支持。

　　利好政策4：鼓勵提前報廢高耗能車

　　目前我國不再規(guī)定車輛強制報廢年限，一些高耗能、高污染的老舊車輛可以超過原定的運營年限繼續(xù)行駛，在振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的具體內(nèi)容中包括對提前一年強制報廢的車輛給予補貼，此舉既可加速老舊車型淘汰，又能拉動小排量車型的市場需求。

　　賈新光認為，現(xiàn)階段應該加速老舊車輛的更新，老車耗能高、污染大，報廢以后更新為節(jié)能、環(huán)保的車型，對提前報廢的車應給予鼓勵政策。

　　利好政策5:降低二手車交易增值稅

　　當前對于二手車增值稅稅收是按實際銷售價格的2%計征，但由于稅賦大于實際經(jīng)營利潤，使得絕大部分企業(yè)通過變通方式避開了增值稅的征繳，其結果二手車增值稅近乎零征收。如果降低二手車增值稅稅率，必將會提高廣大二手車流通企業(yè)的積極性。

　　中國汽車流通協(xié)會建議按二手車交易價格的1%計征增值稅。如一輛成交價為10萬元的二手車，按目前的稅率計算需要上繳2000元的增值稅，而改革后則降為1000元。

　　利好政策6:細化汽車品牌銷售管理辦法

　　2005年《汽車品牌銷售管理辦法》開始實施，按照品牌授權規(guī)定執(zhí)行后，經(jīng)銷商與廠家地位不平等，導致經(jīng)銷商嚴重不滿。尤其是進口車經(jīng)銷商，國外汽車廠商紛紛在國內(nèi)設立總經(jīng)銷商，逐步加大對銷售網(wǎng)絡的控制，導致去年發(fā)生了雷克薩斯、進口現(xiàn)代、進口起亞等多家企業(yè)向經(jīng)銷商強行壓庫，而引發(fā)了被暫停進口車許可證事件。

　　據(jù)悉，商務部正在著手對《汽車品牌銷售管理辦法》進行完善，該細則力求改變汽車廠商話語權不平等現(xiàn)狀，同時阻止國外公司在進口車貿(mào)易方面的壟斷行為，建立健康的市場環(huán)境。

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