當(dāng)《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》公布后,重新激活了民意對反價(jià)格壟斷的熱望。8月14日《華商報(bào)》為我們提供了一個(gè)案例:因?yàn)殛兾髂酥寥珖飪r(jià)部門都沒有明確的拖車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以至于兩輛車被拖10公里、汽修廠竟開出了1.4萬元拖車費(fèi)。
這1.4萬元天價(jià)拖車費(fèi)算不算價(jià)格壟斷?征集意見稿將價(jià)格壟斷明確界定為包括“價(jià)格壟斷協(xié)議”與“濫用市場支配地位的價(jià)格壟斷行為”兩種,天價(jià)拖車費(fèi)顯然與兩者無關(guān)。
這讓人很困惑:拖車費(fèi)之所以能天價(jià),就在于“獨(dú)家經(jīng)營權(quán)”,這不是壟斷價(jià)格是什么?但是,如果根據(jù)“濫用市場支配地位的價(jià)格壟斷行為”來解釋,汽修廠又并沒有針對其他同類服務(wù)采取歧視性定價(jià),與“排除或限制競爭”無關(guān)。至此,我們終于發(fā)現(xiàn),天價(jià)拖車費(fèi)在“反價(jià)格壟斷規(guī)定”中犯了難,根本在于——規(guī)定指向的是歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格,而價(jià)格壟斷的利劍并沒有指向壟斷行為自身。
相較于自由競爭帶來的市場壟斷,行政權(quán)力濫用導(dǎo)致的行政壟斷更為復(fù)雜,界定難,取證難,查處難。這不難理解:行政壟斷之所以存在,大多與部門利益、集團(tuán)利益有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián),現(xiàn)在,反壟斷的權(quán)力又交給了帶來行政壟斷的職能部門,基本就等于指望他們“自己反自己”,這在實(shí)踐上幾無可能。因此,征求意見稿剛一發(fā)布,相關(guān)人士就正告公眾:目前油價(jià)基本是由國家管制,因此很大程度上不適用該規(guī)定。那水電煤氣呢?殯葬通信呢?
看來,資源型產(chǎn)品或者行政權(quán)力獨(dú)家販賣的產(chǎn)品,都可以找個(gè)理由成功規(guī)避這一規(guī)定了。那么,這樣的反價(jià)格壟斷還有多大意義?(宋桂芳 )
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