工信部解讀鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件 百萬噸成"生死線"(3)

　　七、產(chǎn)品質(zhì)量條件的確定是如何考慮的？

　　具備完備的質(zhì)量管理體系是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是對(duì)企業(yè)的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此規(guī)定企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；對(duì)適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求。適用于生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品主要包括建筑用的螺紋鋼、鋼筋、線材等。

　　八、環(huán)境保護(hù)條件的確定是如何考慮的？

　　在具體排放指標(biāo)方面，選取廢水、煙粉塵、二氧化硫等主要污染物的噸鋼排放量指標(biāo)，依據(jù)2008年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)污染物排放指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)平均值分別確定限值。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本環(huán)境保護(hù)法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。2003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由于歷史和其他復(fù)雜原因，我國(guó)部分鋼鐵企業(yè)在當(dāng)初項(xiàng)目建設(shè)時(shí)存在著未按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)象，為解決這一問題，《規(guī)范條件》提出企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度要求，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。為便于規(guī)范工作的順利進(jìn)行，環(huán)保部將對(duì)某一階段大量集中的補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)工作，采用專門辦法予以辦理

　　由于側(cè)重對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范，除要求通過環(huán)評(píng)外，規(guī)范條件特別增加了對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保實(shí)際狀況的審核，將首先由環(huán)保部對(duì)鋼鐵的SO2、COD、粉塵固體廢棄物及排放總量進(jìn)行審核，并對(duì)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核后才能予以規(guī)范。

　　九、能源消耗和資源綜合利用條件的確定是如何考慮的？

　　鋼鐵工業(yè)為典型的能源及資源消耗型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，設(shè)定能源消耗和資源綜合利用相關(guān)指標(biāo)。

　　為便于操作和更加科學(xué)，這次規(guī)范條件沒有采用噸鋼綜合能耗這一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，而是采用了主要生產(chǎn)工序能源消耗，并按照國(guó)家規(guī)定的《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2007)作為依據(jù)，為直觀起見，我們將主要指標(biāo)直接編入了規(guī)范文件。但是實(shí)際情況中目前全國(guó)轉(zhuǎn)爐工序能耗達(dá)標(biāo)率不足10%，因此在實(shí)際規(guī)范中，這個(gè)指標(biāo)可適度放寬。資源綜合利用方面，選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標(biāo)，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)規(guī)定，參考2008年行業(yè)平均水平確定。