溫家寶：強國必強教 強國先強教(3)

　　五、深化教育體制改革

　　教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。必須解放思想，大膽探索，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

　　要落實和擴大學校辦學自主權(quán)。促進教育發(fā)展，政府責無旁貸，但必須切實轉(zhuǎn)變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學校自主辦學，不是說對學校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應該是宏觀管理而不是微觀管理，應該是間接管理而不是直接管理。要改進管理方式，減少和規(guī)范對學校的行政審批和直接干預，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展。具體到每個學校如何管好、辦好，還是要由學校負責。要保障高等學校依法自主開展教學、科研活動，自主調(diào)整學科、專業(yè)設置，自主管理和使用人才，自主進行學校內(nèi)部管理。要擴大普通高中和中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、合作辦學等方面的自主權(quán)。要逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。總之，各級政府都要按教育規(guī)律管教育，各級各類學校都要按教育規(guī)律辦教育。

　　要推進學校民主管理。公辦高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。在此基礎上，進一步健全議事規(guī)則，實行科學決策。建立健全學術(shù)委員會、職工和學生代表大會參與學校民主管理和監(jiān)督的制度。完善中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度，中小學還要建立家長委員會，不斷完善學�？茖W民主決策和評價機制。

　　要倡導教育家辦學。教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律。一個好老師，可以教出一批好孩子；一個好校長，可以成就一所好學校；一批教育家，可以影響國家和民族的未來。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達，一個重要條件就是讓真正懂教育的人來辦教育。因為他們尊重、敬畏教育的價值和規(guī)律，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實踐經(jīng)驗，對教育充滿熱愛并深深扎根于教學第一線。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教育工作者，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件，讓他們在教育事業(yè)發(fā)展中大顯身手。要放手使用一批有前途、有能力的學校管理人才。大膽開展面向社會公開招聘各類學校校長的探索和試點，打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才。努力培養(yǎng)和造就一大批獻身教育事業(yè)、具有先進教育理念和獨特辦學風格的人民教育家。這是振興我國教育事業(yè)的希望所在。

　　要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分。發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強教育發(fā)展活力的必然要求。國外許多著名學校，都是非營利性的私立學校。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國民間資本已有相當基礎，也有越來越多的人熱心教育事業(yè)。要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育。要進一步清理對民辦學校的各類歧視性政策，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。我們的企業(yè)家和社會各界，都要關(guān)心教育事業(yè)，把支持教育事業(yè)作為自己光榮的社會責任，辦教育不以贏利為目的。在這方面，愛國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣。要健全公共財政對民辦教育的扶持政策，特別是對非營利性民辦學校要給予大力支持。要支持一批民辦大中專學校辦出水平和特色，成為一流學校。在學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等社會力量參與較多的領(lǐng)域，政府可采取購買服務的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

　　要擴大教育對外開放。教育對外開放是優(yōu)化我國教育資源、培養(yǎng)具有國際競爭力人才的重要舉措。中國的發(fā)展離不開世界，中國教育事業(yè)的發(fā)展要始終面向世界。要瞄準世界教育發(fā)展變革的前沿，學習和借鑒世界先進的教育方法和教育經(jīng)驗，緊密結(jié)合我國教育實際，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平。要堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極探索中外合作辦學新模式，鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際合作，推動高水平教育機構(gòu)海外辦學。擴大外國學生來華留學規(guī)模，繼續(xù)支持出國留學。

　　建設一支高素質(zhì)的教師隊伍，必須辦好師范教育。教育是為人類文化承先啟后的事業(yè)。以教育為職業(yè)者，必須具有淡泊名利的高尚志趣，刻苦勤學的精神，誠摯友愛的感情。師范教育的目標絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家。師范教育不能僅注重讓學生在知識、能力和專業(yè)素質(zhì)方面得到應有的發(fā)展，更要注重未來教師氣質(zhì)的培養(yǎng)，最重要的是文化熏陶。師范學校的專門訓練，不限于教學的技能，而尤其在于多年的教育文化氛圍中涵濡浸漬，使學生對教育實踐的興趣油然而生，對于教育事業(yè)的敬仰日益堅定。

　　要特別重視加強農(nóng)村教師隊伍建設。這是我國教師隊伍的薄弱環(huán)節(jié)�，F(xiàn)在，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素制約，農(nóng)村教師隊伍總體上學歷偏低、年齡偏大。必須創(chuàng)新農(nóng)村教師隊伍補充機制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。同時，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進得來、留得住、用得好。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補貼標準。

　　尊師重教是社會文明進步的體現(xiàn)。一個國家重視不重視教育，首先要看教師的社會地位。各級政府都要滿腔熱忱地支持和關(guān)心教育工作，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。要認真落實教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策和住房優(yōu)惠政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平并逐步提高。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進事跡，讓尊師重教蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

　　強國必強教，強國先強教。教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有13億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。《綱要》的制定和實施只是一個新的起點，辦好人民滿意的教育任重而道遠。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。(本文系溫家寶總理7月13日在全國教育工作會議上的講話)