6.山東淄博淄川區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表

　　事件回放：

　　2007年11月，山東省淄博市淄川區(qū)以十七大精神指導(dǎo)人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時(shí)，在全市率先取消了城鄉(xiāng)差別，將農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)，改為農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)與市區(qū)代表所代表的人口數(shù)相同，即“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。山東省十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議依法確定淄川區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)代表名額為253名。

　　目前，該區(qū)已將代表名額按照這一原則分配到各選舉單位，由各選舉單位醞釀產(chǎn)生候選人。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　國(guó)家行政學(xué)院教授任進(jìn)、蘇州大學(xué)法學(xué)院副教授上官丕亮：這是一次完善選舉制度的重要實(shí)踐，符合十七大確立的目標(biāo)，有利于公民平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，對(duì)這一實(shí)踐的評(píng)價(jià)不宜過(guò)高。修改選舉法，將14改為11，才是最終的目標(biāo)。

　　7.《政府信息公開(kāi)條例》頒布

　　事件回放：

　　2007年1月17日《政府信息公開(kāi)條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2008年5月1日起施行。

　　條例規(guī)定，四類(lèi)政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。公開(kāi)時(shí)間為：信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川、副教授劉飛宇：只有實(shí)行陽(yáng)光政府，才能建立法治政府。黨的十七大報(bào)告中一句“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，被媒體譽(yù)為“最具詩(shī)意的一句話”。也是中央對(duì)政府信息公開(kāi)在更高政治層面的一種支持。

　　8.廈門(mén)PX項(xiàng)目事件

　　事件回放：

　　2006年6月11日，十幾個(gè)業(yè)主組成“廈門(mén)611環(huán)保志愿者聯(lián)盟”，阻止尚未興建的PX項(xiàng)目上馬。

　　2007年3月，中科院院士、廈門(mén)大學(xué)化學(xué)系教授聯(lián)合105名全國(guó)政協(xié)委員提交“關(guān)于廈門(mén)海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案”，將業(yè)主們的抗?fàn)幒蚉X項(xiàng)目的問(wèn)題傳至廟堂深處。

　　在廈門(mén)各界人士的呼吁下，環(huán)評(píng)終于啟動(dòng)，并有了具體的時(shí)間表。2007年12月5日，廈門(mén)市政府發(fā)布環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本，并啟動(dòng)公眾參與程序。PX項(xiàng)目將遷建漳州。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授王廣輝、中央黨校副教授劉素華：此事件直接體現(xiàn)了現(xiàn)代法治中政府與公民的關(guān)系。廈門(mén)市民憑借憲法賦予的權(quán)利，攜手捍衛(wèi)自己的家園。因?yàn)樗麄兊膱F(tuán)結(jié)和努力，可能威脅環(huán)境安全的“PX”項(xiàng)目暫告停止，城市整體規(guī)劃環(huán)評(píng)得以啟動(dòng)。該事例成為公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自由表達(dá)權(quán)得到保障的范例。

　　9.上海醫(yī)保修改方案因爭(zhēng)議擱淺

　　事件回放：

　　2007年11月28日，上海市政府向市第十二屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議提交了《關(guān)于上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定〉實(shí)施方案的修改內(nèi)容》的議案，著手修改城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法。

　　當(dāng)日下午，上海市人大常委會(huì)首先舉行主任會(huì)議，有常委會(huì)組成人員認(rèn)為，鑒于目前大家對(duì)醫(yī)保修改方案許多條文，沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)，倉(cāng)促付諸表決是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，建議推遲議案的表決。上海市人大常委會(huì)主任會(huì)議最終以投票方式?jīng)Q定本次常委會(huì)不對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)保修改方案進(jìn)行表決。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　中國(guó)政法大學(xué)教授李樹(shù)忠：人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。能否對(duì)相關(guān)議案及行政決策行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)際上是一把衡量地方人大及常設(shè)機(jī)構(gòu)是否對(duì)人民負(fù)責(zé)的標(biāo)尺。當(dāng)前人大監(jiān)督工作不夠有力或效果不理想的原因是多方面的，上海市人大走出了可喜的一步。

　　10.廣電總局對(duì)娛樂(lè)節(jié)目、“選秀節(jié)目”進(jìn)行限制

　　事件回放：

　　2007年8月15日，國(guó)家廣電總局下發(fā)的通報(bào)中，稱重慶電視臺(tái)舉辦并播出的《第一次心動(dòng)》選拔活動(dòng)嚴(yán)重違規(guī)。通報(bào)指出，該活動(dòng)嚴(yán)重偏離了比賽宗旨，熱衷制造噱頭炒作活動(dòng)，比賽環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)丑陋粗糙，內(nèi)容格調(diào)低下，演唱曲目庸俗媚俗，立即停播。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　山東大學(xué)法學(xué)院教授王德志、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授胡弘弘：這一事例直接反映了憲法學(xué)上古老而永恒的話題：國(guó)家權(quán)力與個(gè)人自由的關(guān)系。

　　選秀節(jié)目滿足和體現(xiàn)的是個(gè)人的表現(xiàn)自由但是，政府部門(mén)亦有管理與監(jiān)督的職責(zé)。政府的手該伸向哪里，如何在實(shí)現(xiàn)政府管理的同時(shí)保障公民的精神文化自由，媒體如何來(lái)維護(hù)公序良俗，這些深層次問(wèn)題無(wú)法回避。 （記者 王麗麗 孟澍菲 實(shí)習(xí)生 程勝清）

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