“過去的五年，是依法治國觀念深入人心，建設(shè)社會主義法治國家進程突飛猛進的五年；是經(jīng)濟體制改革不斷深入，民主法制建設(shè)日趨完善的五年；是人民法院從理論創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，各項工作取得新進步的五年。各級人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，堅持以‘公正司法、一心為民’為指針，以‘公正與效率’為主題，以司法為民為宗旨，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以法官隊伍為保證，以深化改革為動力，采取了大量有效措施，切實增強司法能力、提高司法水平、維護司法公正，確保法律嚴格實施，有力地維護了全社會的公平和正義”。

　　2月26日，最高人民法院院長肖揚在接受記者采訪時如是說。

　　回首五年的人民法院工作，可以說亮點紛呈，碩果累累。我們欣喜地看到，經(jīng)過多年的努力，具有中國特色的社會主義審判體系已經(jīng)初步形成。

　　審判和執(zhí)行工作全面發(fā)展

　　肖揚指出，五年來，最高人民法院和地方各級人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面加強審判和執(zhí)行工作，審判職能進一步強化，審判領(lǐng)域進一步拓展，審判質(zhì)量和效率進一步提高。

　　在刑事審判中，堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，確保社會安定有序。最高人民法院和地方各級人民法院嚴格執(zhí)行國家法律，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，既依法嚴懲危害國家安全、危害公共安全、危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪；又注意依法從寬處罰，最大限度地分化瓦解犯罪分子，有效預防和減少各類違法犯罪，推動全國治安形勢不斷好轉(zhuǎn)。

　　在民事審判中，充分行使民事審判職能，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。最高人民法院和地方各級人民法院根據(jù)社會轉(zhuǎn)型期民事案件的特點，依法妥善審理各類民事案件，依法平等保護各方當事人的合法權(quán)益，維護正常的市場競爭秩序。依法審理好“三農(nóng)”案件，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善化解就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、社會保障等涉訴糾紛，促進民生問題的解決。

　　在行政審判中，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人合法權(quán)益。最高人民法院和地方各級人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法調(diào)整行政法律關(guān)系，受理案件范圍幾乎涉及所有行政管理領(lǐng)域，案件種類達到50多種。積極探索完善行政案件管轄制度，通過指定管轄、提級管轄，優(yōu)化司法環(huán)境，排除不當干擾，確保案件得到公正審理。依法辦理各類國家賠償案件，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)。

　　在執(zhí)行工作中，最大限度地實現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益。五年來，多次組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，創(chuàng)新執(zhí)行工作方法，建立健全執(zhí)行工作長效機制，使有條件可以執(zhí)行的案件及時得到執(zhí)行；建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，推進執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)，將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，初步形成了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的綜合解決執(zhí)行難的工作格局。

　　同時，依法辦理各類國家賠償案件，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)。五年來，最高人民法院和地方各級人民法院堅持以人為本，采取多種救濟手段，推進國家賠償工作不斷向前發(fā)展。為統(tǒng)一司法標準，五年來，最高人民法院共制定司法解釋85件，發(fā)布司法指導性文件180件。

　　司法改革穩(wěn)步推進

　　肖揚介紹說，最高人民法院認真貫徹黨中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的要求，在基本完成第一個《人民法院五年改革綱要》確定的39項改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定《人民法院第二個五年改革綱要》，進一步深化改革內(nèi)容，拓展改革領(lǐng)域，確定了50項改革任務(wù)，有力地促進和規(guī)范了全國法院司法改革工作。經(jīng)過全國各級人民法院的共同努力，目前89項改革任務(wù)基本完成，從總體上形成了基本適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)需要的審判體系，推進了建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程。

　　改革和完善死刑核準制度。為了嚴格執(zhí)行法律，準確懲治刑事犯罪，控制和慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用標準，確保死刑案件的審判質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，最高人民法院根據(jù)中央的部署和全國人大常委會修改的人民法院組織法規(guī)定，在思想、制度、組織和物質(zhì)裝備等方面做好充分準備的基礎(chǔ)上，順利實現(xiàn)了自2007年1月1日起統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)，結(jié)束了部分死刑案件核準權(quán)下放26年的歷史。

　　改革和完善再審制度。最高人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗，建議全國人大常委會修改民事訴訟法，使再審制度改革取得重大進步。按照法律規(guī)定，增加當事人申請再審的事由，由原來的5種細化和擴大到13種，使申請再審的事由法定化、明細化，增強可操作性，確保符合法定理由的案件都能夠及時進入再審。

　　改革和完善執(zhí)行制度。最高人民法院和地方各級人民法院積極推動執(zhí)行立法和執(zhí)行制度改革。按照法律規(guī)定，延長申請執(zhí)行的期間，建立財產(chǎn)報告和立即執(zhí)行的制度，對不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，可以立即采取強制措施。建立執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，采取限制被執(zhí)行人出境、在征信系統(tǒng)記錄被執(zhí)行人不履行義務(wù)、通過媒體公布不履行義務(wù)人的信息等措施，形成社會監(jiān)督合力，迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。

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