法官職業(yè)化建設(shè)取得重要突破

　　肖揚強調(diào)，五年來，最高人民法院和地方各級人民法院正確把握隊伍建設(shè)方向和職能作用定位，既突出了法官職業(yè)特點，又充分考慮了國情和體制現(xiàn)狀，鮮明地提出了法官職業(yè)化建設(shè)的命題，并把法官職業(yè)化建設(shè)作為人民法院固本強基、自我完善、夯實基礎(chǔ)的重要途徑，確保法官隊伍思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實。經(jīng)過努力，法官隊伍知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、整體素質(zhì)得到優(yōu)化。

　　最高人民法院和地方各級人民法院根據(jù)法官法的規(guī)定，嚴格法官職業(yè)準入，建立條件嚴格、程序規(guī)范的法官選拔制度，保證法官從一開始就具有良好的條件和較高的素質(zhì)。改革法官遴選制度，逐步實現(xiàn)從律師、專家、學(xué)者中選拔法官，上級法院從下級法院選拔法官，提高了法官的素質(zhì)。在西部地區(qū)基層人民法院推行法官助理制度，合理配置審判資源，緩解西部基層法官短缺問題。

　　“推行法官、法官助理、書記員、執(zhí)行員、司法警察、司法行政人員分類管理，突出法官在審判活動中的主導(dǎo)地位，逐步建立起身份明確、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、保障到位的法院人員分類管理格局�！毙�揚說。

　　同時，完善職業(yè)保障制度，在中央的支持下，嚴格執(zhí)行地方黨政機關(guān)不得要求人民法院參與行政執(zhí)法活動，不得將人民法院列入行政部門進行行風(fēng)評議，不得從事招商引資、經(jīng)濟創(chuàng)收等經(jīng)營活動，不得向人民法院下達罰沒、收費指標(biāo)等規(guī)定，公正司法的外部環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

　　司法便民措施不斷完善

　　五年來，最高人民法院把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求運用于審判工作實際。根據(jù)胡錦濤總書記的重要指示，把“公正司法、一心為民”確立為法院工作的指導(dǎo)方針，明確了“司法為民”的根本宗旨和要求，制定10項制度，實施23項具體措施，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴訟利益問題。

　　肖揚說，為方便當(dāng)事人訴訟，切實解決告狀難問題，最高人民法院和地方各級人民法院全面落實方便當(dāng)事人訴訟的各項措施，普遍建立立案大廳，為群眾免費提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險，引導(dǎo)群眾依法、正確表達利益訴求。實行網(wǎng)上立案、巡回審判、預(yù)約開庭，方便群眾訴訟。積極推行人民法庭直接立案制度，解決偏遠地區(qū)當(dāng)事人申請立案不便問題。不斷拓寬司法救助的范圍，五年間，先后為經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助127萬人次，決定緩、減、免交訴訟費54.8億元，保障經(jīng)濟確有困難的群眾平等參與訴訟。

　　加強調(diào)判結(jié)合，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。最高人民法院制定有關(guān)文件，指導(dǎo)各級人民法院正確處理調(diào)解和判決的關(guān)系，加大以調(diào)解方式解決糾紛的力度，引導(dǎo)當(dāng)事人在平等自愿、互諒互讓的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議。針對不同案件的具體情況，能夠調(diào)解結(jié)案的，通過調(diào)解解決糾紛；不能調(diào)解結(jié)案的，依法及時判決，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　建立簡易速裁機制，減輕當(dāng)事人訴累。在實行繁簡分流的基礎(chǔ)上，最高人民法院制定實施《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》，提高審判效率，減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)，使當(dāng)事人盡快從訴累中解脫出來。五年來，全國法院適用民事簡易程序速裁速決案件1496萬件。

　　基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強

　　審判法庭和人民法庭建設(shè)健康快速發(fā)展。五年來，全國有2380個人民法院完成了審判法庭和審判功能用房建設(shè)任務(wù)，占全國法院總數(shù)的68.5%。切實加強基層人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中西部地區(qū)需新建、改建的5944個人民法庭已全部列入國家專項建設(shè)投資計劃，占全國人民法庭設(shè)置數(shù)的58.6%，中央投資27.3億元。目前，3097個按國家標(biāo)準建設(shè)的人民法庭竣工并投入使用。

　　肖揚指出，最高人民法院積極引導(dǎo)地方各級人民法院實現(xiàn)裝備建設(shè)重心轉(zhuǎn)移，積極爭取中央財政加大對貧困地區(qū)基層法院專項經(jīng)費補助力度，從經(jīng)濟條件和實際需求出發(fā)，加強業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會同財政部積極推進基層法院公用經(jīng)費保障標(biāo)準的制定工作，全國大部分省級財政部門會同高級法院分檔、分類確定了不同地區(qū)基層法院公用經(jīng)費保障標(biāo)準。

　　肖揚表示，五年來取得的這些成就，是我國民主法制建設(shè)成就的重要組成部分，是整個國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要組成部分。這些成就的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，是全國法院廣大法官和其他工作人員辛勤努力、無私奉獻的結(jié)果。在十七大精神的指引下，隨著“兩會”即將召開，廣大法官和其他工作人員將進一步承擔(dān)起保障科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的歷史使命和政治責(zé)任，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度貢獻更大的力量！(記者 王斗斗)

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