張國平說：“該法的核心是村民自治�！彼�認(rèn)為這部法律首次從法律角度確認(rèn)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，強調(diào)其產(chǎn)生和管理方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。廣大農(nóng)民逐漸認(rèn)識到，村民自治是符合農(nóng)村實際、解決農(nóng)村問題、保障農(nóng)民權(quán)益的好制度。

　　唐鳴認(rèn)為：“由于現(xiàn)行村委會組織法規(guī)定較為簡略，在農(nóng)村改革深化、發(fā)展迅速的今天，有很多法律條文亟待細(xì)化。賄選和候選人資格的認(rèn)定均存在法律空當(dāng)�！�

　　首先，現(xiàn)行村委會組織法和有關(guān)的法律未能明確地界定什么是村委會選舉中的賄選，也未對司法機關(guān)介入村委會選舉中的賄選案件作規(guī)定。

　　其次，現(xiàn)行村委會組織法未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作明確規(guī)定，特別是未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作規(guī)定。唐鳴說，“不久前，有村民向我反映他們村村委會主任是一個村霸，因觸犯刑法被法院判處兩年徒刑緩刑三年，但因村委會組織法和所在省的村委會組織法實施辦法中對村委會成員的任職資格都沒有這方面的規(guī)定，除了召開村民會議將其罷免外，沒有其他辦法能夠解除他的職務(wù)，而該村霸在村里勢力很大，村民會議又開不起來，結(jié)果出現(xiàn)了緩刑人員主持村委會工作的荒唐現(xiàn)象。”

　　“為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，我建議村委會組織法對村委會成員候選人的資格條件或任職資格應(yīng)作詳細(xì)的規(guī)定，即明確規(guī)定哪些人不能成為村委會成員候選人或不任職。”

　　張國平認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，該法應(yīng)加快修改步伐。

　　村務(wù)公開亟待“剛性監(jiān)督”

　　有些村官不愿召開對自己行為有監(jiān)督作用的會議，有的地方村民會議難召開、不召開

　　現(xiàn)行的村委會組織法第19條和22條對農(nóng)民知情權(quán)和村務(wù)公開做了規(guī)定。該法規(guī)定村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。該法規(guī)定了村委會應(yīng)當(dāng)及時公布辦理過程和結(jié)果，接受村民的監(jiān)督。該法還規(guī)定了必須公開的村務(wù)事項和村務(wù)公開不及時、不真實的處理方式。

　　“如果這些規(guī)定能夠得到認(rèn)真、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，那么村官腐敗的機會就會很小�！碧气Q指出，“問題是近年來上述規(guī)定在執(zhí)行中遇到很多問題，致使執(zhí)行效果大打折扣�！�

　　對于目前村務(wù)公開中存在的該公開的不公開、公開的信息不具體、公開的程序不規(guī)范、公開的形式不嚴(yán)肅、公開的時間不統(tǒng)一、公開的監(jiān)督措施不力等問題。張國平認(rèn)為這些問題弱化了村務(wù)公開的效果，在一定程度上使村務(wù)公開制度流于形式。

　　唐鳴分析，一方面，大量青壯年農(nóng)民常年外出務(wù)工經(jīng)商，留在村里面的許多村民對村務(wù)不大關(guān)心，一些村官也不愿意召開對自己行為有監(jiān)督作用的會議。

　　另一方面，法律未明確規(guī)定村務(wù)公開不及時、不真實的責(zé)任，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村務(wù)公開的督促、檢查工作也抓得不夠。

　　專家建議，這些現(xiàn)實情況，在未來村委會組織法修改時應(yīng)當(dāng)為立法者所考慮，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，加大剛性監(jiān)督。

　　治“村官”腐敗是系統(tǒng)工程

　　除完善村委會組織法等相關(guān)法律外，還要從多方面采取措施，使村官不敢腐敗、想腐敗也難