如果法律不對權力介入市場的邊界和路徑進行清晰的劃定，必然會破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)西崗村一處名為“西湖秋韻”的經濟適用房小區(qū)，被河南天榮置業(yè)有限公司新建起多棟連體別墅和復式結構的“樓中樓”住宅樓。7月12日晚，鄭州市政府公布了這起事件的調查結果和處罰決定。但在處罰決定中，板子全打在開發(fā)商身上，而對事件負有直接監(jiān)管責任的鄭州市規(guī)劃局、國土局、房管局和建委等政府部門相關責任人，并沒作出任何說明。

　　更讓公眾無法接受的是，隨著媒體調查的深入，還發(fā)現開發(fā)商背景復雜，有多名黨政干部的親屬是股東，涉及市政府、國土局和公安局等多個權力部門。

　　本刊記者調查發(fā)現，雖然中央明令禁止領導干部經商兼任老板，但在國企產權交易，社�；�金管理，土地流轉，煤礦、房地產等資源性產品開發(fā)以及金融運營領域，不難看到一些黨政領導干部神秘的身影。

　　受訪的有關專家認為，市場經濟必須建立在公正、公平和透明的游戲規(guī)則上；“如果法律不對權力介入市場的邊界和路徑進行清晰的劃定，必然會使一些領導干部在腐敗的泥潭中越陷越深，更為嚴重的是，會破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理�！�

　　商場晃動重重“官影”

　　近年來，黨政領導干部“亦官亦商”現象逐漸增多，而且多數是因其他案發(fā)，才“拔出蘿卜帶出泥”地被揭開深層內幕——

　　6月2日，山東泰安市岱岳區(qū)建設局原局長周廣玉，因貪污、受賄、挪用公款、濫用職權等多項罪名，被法院一審判處無期徒刑。經查，周廣玉個人資產上千萬元，擁有18家公司，涉及房地產開發(fā)、典當、擔保、制藥等行業(yè)。直到周廣玉其他案發(fā)，其經商之事才引起社會關注。

　　此前的4月25日，湖南省新開鋪勞教所原所長兼湖南開關廠原廠長彭策新受審，長沙星城地區(qū)檢察院指控其涉嫌受賄。經查，彭策新一邊擔任政府官員，一邊經商，并利用職務之便，在基建業(yè)務安排、工程款撥付等方面為他人謀利益，收受賄賂達人民幣217.47萬元。

　　像這樣“亦官亦商”的，還有廣西北流市審計局原局長兼?zhèn)�人公司老板蘇志天；上海市普陀區(qū)長征鎮(zhèn)原黨委書記和新長征集團原黨委書記、董事長王妙興；河南鎮(zhèn)平縣政協原副主席、鎮(zhèn)平縣賈宋食品系列集團股份有限公司總經理吳天喜，等等。

　　從調查中了解到，由于中央明令禁止，因此黨政領導干部經商都比較隱蔽，他們暗地或參股或兼職，或以配偶、子女名義注冊經營，自己則在幕后操縱當老板，經營范圍涉及餐飲業(yè)、礦業(yè)、娛樂業(yè)、修理業(yè)、農林漁業(yè)等各個行業(yè)。

　　但讓人不解的是，近年來有些領導干部經商逐漸呈公開化趨勢，并以政府行為的方式出現。比如有的企業(yè)上交利稅多了，地方政府又拿“官帽”送給企業(yè)老板；有些地方財政對某個企業(yè)有很強的依賴性，就干脆派個黨政領導干部兼任總經理或董事長。

　　2008年6月，陜西省府谷縣委組織部印發(fā)的文件稱，“經縣委常委會研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門等四同志為縣政府縣長助理(不脫產)�！睋�資料顯示，這4名“縣長助理”均是當地有名的“煤老板”。

　　“這些人既是黨政領導干部，又是企業(yè)老板，有兩個地方辦公，有兩套可供調用的人馬，或明或暗地有兩種報酬�！北本┐髮W政府管理學院博士生導師李成言教授接受本刊記者采訪時指出，“這是一種很令人擔憂的現象，有關部門應認識到這種權力入股市場的嚴重性�！�