《中國鄉(xiāng)村越來越多地走向投票站》——美國《時代》周刊4月21日刊發(fā)的這篇文章寫道:“數(shù)十年來,中國已經(jīng)在農(nóng)村一級試驗了各種形式的直接選舉……盡管農(nóng)村選舉制仍然受到一些批評,卻得到一個關(guān)鍵的選民團體越來越多的認可——農(nóng)村村民!
城市中,中國人逐漸適應由單位人向社會人的轉(zhuǎn)變,居民自治更加規(guī)范、有效,城市基層民主大步向前。
1991年,深圳出現(xiàn)了全國第一批業(yè)主委員會;10年后,一位叫鄒家健的業(yè)主當選福田區(qū)景洲大廈業(yè)委會主任,因小區(qū)出現(xiàn)的各種問題,帶領(lǐng)業(yè)主們自主投票表決,按程序炒掉了開發(fā)商指定的物管公司。
公民參與,反映真實的民意,匯聚民間的智慧。政府決策和公共管理中,公民參與分量日重。
1998年底開始,以人民滿意原則為導向,沈陽、珠海、南京等地相繼開始“萬人評政府”、“聽證會”、“公民滿意度調(diào)查”等活動。而今,這些有序政治參與形式日益常態(tài)化。
2007年5月,江西贛州市自來水公司因運行成本增加準備提高水價。為此,市政府專門舉行聽證會并廣泛向居民征求意見。由于市民反對意見較多,市政府作出了暫不予調(diào)價的決策,受到市民好評。
在湖南,無論是從省法制辦立法,還是交通路口電子眼設置等重大決策,都舉行聽證會,充分聽取和吸納公眾意見。“政府科學民主決策,離不開公眾參與”,湖南省省長周強表示。去年施行的《湖南省行政程序規(guī)定》明確要求,除依法不得公開的事項外,重大行政決策方案草案要向公眾征求意見,時間不得少于20日。
2004年4月,根據(jù)在“首都之窗”網(wǎng)站征集的公眾意見,北京市政府取消了《北京市外地建筑企業(yè)在京施工監(jiān)督管理規(guī)定(討論稿)》的立法動議,并表示今后不再出臺此規(guī)定。
網(wǎng)絡,已漸成公民參與新渠道,成為黨和政府聽取民意的一個重要途徑。胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流,各級領(lǐng)導重視網(wǎng)絡輿情,紛紛邀請網(wǎng)民“灌水拍磚”等。有關(guān)專家分析,這正成為中國政治文明的新鮮符號。
參與形式更加多樣,參與領(lǐng)域更大擴展,參與渠道更為暢通,參與結(jié)果更有實效、參與能力逐步提高……公民有序參與,這一合乎中國國情、合乎時代進步潮流的民主路徑,將在中國大地結(jié)出更豐碩的果實。(記者 吳 兢 劉曉鵬 肖 遙)
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