“感覺那個時候有點，好像是，有點被別人當(dāng)賊一樣，還是挺不好受的，老是被別人查而且是深更半夜的來查，因為大家都在睡覺，睡覺的時候砰砰把門敲醒，查暫住證，查暫住證，那個晚上根本就沒法睡了�！�

　　小彭的遭遇對于很多城市的外來務(wù)工人員來說并不陌生，而他們的這種困惑，也成為城市管理者無法回避的一個問題。

　　郭光前(廣州市流動人員和出租屋管理辦處長)：“我們這座城市是高度依賴流動人員，而且流動人員也為我們廣州市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很重要的貢獻。所以我們從政府部門的角度也好，應(yīng)該給予他們流動人員更多的關(guān)心，不應(yīng)該去設(shè)置一些過高的門檻去限制流動人員�！�

　　從2004年起，廣州市就開始對流動人員工作進行深入調(diào)研，在居住、就業(yè)和生活等各方面，為流動人員提供權(quán)益保障和社會服務(wù)。

　　郭光前：“我們是希望能夠符合我們城市功能的，符合我們廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這樣優(yōu)秀的流動人員，守法的流動人員能夠流在我們廣州，能夠為我們廣州的發(fā)展繼續(xù)作出貢獻�！�

　　2010年1月1日實施的廣東省《流動人口服務(wù)管理條例》第27條規(guī)定：居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿七年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。也正是這一條規(guī)定，讓彭文科對未來充滿了期待。

　　彭文科：“它現(xiàn)在出來這個政策之后，這個居住證政策之后，那我很期待，因為基本上我的其他條件已經(jīng)，都已經(jīng)達到，那我就可以去，到時候去可以申請它的常住人口�！�

　　小彭告訴我，已經(jīng)在廣州工作了8年，有了自己的家，但是暫住證的存在，好像總在提醒他，自己并不屬于這座城市。小彭剛剛換掉的那張暫住證，在我們國家已經(jīng)存在了二十多年，對數(shù)以億計的打工群體來說，小小暫住證濃縮了他們的酸甜苦辣，已經(jīng)成了他們的集體記憶。在北京市朝陽區(qū)的一家民間博物館，我就見到了各色各樣的暫住證。

　　王小丫：“我知道在北京市的朝陽區(qū)有一個打工文化藝術(shù)博物館，那我今天其實在這里已經(jīng)走了很久了，走了一個多小時終于在這個金盞鄉(xiāng)找到了，就在這里頭。會客室，在這里我知道有一位工友他叫孫恒，以前我采訪過他，他就是在負責(zé)這方面的工作。孫恒，你在嗎？”

　　“在！”

　　“你好，你好�！�

　　“小丫你好�！�

　　“ 你好你好，又見到你了�！�

　　“新年好。”

　　“新年好新年好，看看你這個的博物館，帶我們看看。”

　　孫恒：“我們這第一個展廳是在講打工30年的歷史，1978年開始�！�

　　在孫恒的引導(dǎo)下，我走進了這座由鄉(xiāng)村琉璃廠的舊工房改造成的“博物館”。在這里，中國農(nóng)民進城務(wù)工的30年歷史一一展示在我們面前。孫恒告訴我們，這里的每一件展品都是全國各地的打工者捐獻的。而在他們收到的所有捐贈品當(dāng)中，最多的就是暫住證。

　　王小丫：“我注意到在這個地方，你有很多個柜子是擺放的暫住證，是全國各地的暫住證，比如說有廈門市的北京市的、青島市的，浙江的，還有山東的很多個地方�！�

　　“對。然后像南方的，這是廣東的，廣東人口流動暫住證，是這樣的。

　　1985年7月，公安部頒布《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著全國統(tǒng)一的暫住證制度的形成。隨后，全國共有25個省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺暫住證管理規(guī)定。

　　“那個時候交費其實也很高的，一個月是15塊錢，然后一年下來也要100多塊錢，但是你要想辦這樣一個你要托關(guān)系，可能又要花幾百塊錢。

　　“如果說在當(dāng)時，你沒有這樣的一本暫住證會有什么樣的(結(jié)果)？”

　　“你有可能會被抓，因為當(dāng)時是說，如果你沒有這個證件，等于你是非法在這里居住，所以警察就有權(quán)利把你抓起來，然后把你遣送回老家�！�

　　針對暫住證制度實施過程出現(xiàn)的違規(guī)收費和粗暴野蠻查證現(xiàn)象，2002年2月，廣東省人大代表王澤華在廣東省九屆人大五次會議上，提出了廢止暫住證制度的建議，引起廣泛關(guān)注。而在2003年，廣州市發(fā)生的“孫志剛事件”震驚全國。

　　2003年8月1日，實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止，取而代之的是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺。

　　“2003年整個收容制度取消以后，我覺得，我的親身體驗就是感覺，就是覺得很多身心上一種解放，因為在2003年以前我們走在大街上看見警察就要躲著走，我們晚上睡覺都要把自己反鎖起來，因為你沒有暫住證他會抓你。那么2003年以后這個制度取消以后我們覺得身心上一種解放�！�

　　2003年7月，沈陽市公安局宣布，停止辦理外來務(wù)工人員的暫住證，改為免費申報暫住登記制度。隨后，浙江德清、安徽蕪湖也相繼取消暫住證。

　　2004年，武漢市宣布取消暫住證，同時對外來人口由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)。

　　2005年3月，《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》被廢止，“暫住證”不再是外地人在北京經(jīng)商務(wù)工必備的“通行證”。

　　2006年10月，廣州市IC卡暫住證收費減半。

　　2007年10月，廣州市IC卡暫住證免收工本費。

　　2008年8月，深圳市廢除暫住證，全面推行居住證制度。

　　2009年9月，《廣東省流動人員服務(wù)管理條例》公布，自2010年1月1日起，在全省取消暫住證，實施居住證制度。

　　盡管國內(nèi)很多省市都已經(jīng)取消了暫住證，改為實行居住證制度，但孫恒依然有著自己的擔(dān)憂。

　　孫恒：“最可怕的是說只是換一個名字，我的暫住證換成了居住證，對我來說最重要，其實對我們很多工友來講就是這個背后，暫住證到居住證的背后有什么實質(zhì)的變化。比如說我拿到了居住證，我的孩子是不是可以和城市孩子同等的教學(xué)，去上學(xué)，我拿到的居住證我在這個城市能享受更公平的待遇，養(yǎng)老、社會保障、買房子，我覺得這是最重要的，而不是說僅僅是留于一個證件的名稱的變更。其實更多的是對于這個證件背后的很多實質(zhì)內(nèi)容的期待。對。”