從3年前部分省市開(kāi)始針對(duì)網(wǎng)店辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照以來(lái)，國(guó)家工商總局在反復(fù)調(diào)研和內(nèi)部征求意見(jiàn)之后，終于在4月2日通過(guò)官方網(wǎng)站貼出了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，征求意見(jiàn)將于21日截止，正式《辦法》有望很快出臺(tái)。

　　該《辦法》涉及網(wǎng)上交易的規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供網(wǎng)站的義務(wù)、如何監(jiān)管等。根據(jù)《辦法》，個(gè)人開(kāi)辦網(wǎng)店，應(yīng)向提供交易平臺(tái)的網(wǎng)站申請(qǐng)實(shí)名注冊(cè)。在征得消費(fèi)者同意后，網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，而且可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　晚報(bào)記者 辛?xí)郧?/p>

　　有意見(jiàn)的趕緊上網(wǎng)提

　　目前由國(guó)家工商總局研究起草的《辦法》剛剛公開(kāi)，正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，不論您是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者還是網(wǎng)購(gòu)者，抑或是法律界的人士，都可以提出自己的看法。

　　公眾可以在4月21日之前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：登錄國(guó)家工商行政管理總局政府網(wǎng)站(www.saic.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)右側(cè)“規(guī)章草案征求意見(jiàn)”欄目進(jìn)入《規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》提出意見(jiàn)，或登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》提出意見(jiàn)。

　　巨大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)不容忽視

　　買(mǎi)東西首選網(wǎng)購(gòu)，這是王小姐等眾多年輕白領(lǐng)新的消費(fèi)習(xí)慣。王小姐說(shuō)：“無(wú)論款式還是價(jià)格，網(wǎng)店的優(yōu)勢(shì)別的實(shí)體店差太遠(yuǎn)了，就是想要品牌，也可以在網(wǎng)上代購(gòu)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)商場(chǎng)多大力度的活動(dòng)都趕不上。”也正是王小姐等網(wǎng)購(gòu)追隨者的力挺，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為已經(jīng)成為當(dāng)前一股巨大的勢(shì)力，工商、稅務(wù)等部門(mén)的監(jiān)管已經(jīng)不能再缺位了。

　　據(jù)目前國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)淘寶網(wǎng)監(jiān)測(cè)顯示，截至去年6月，注冊(cè)用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到1.45億，2008年實(shí)現(xiàn)年交易額999.6億元人民幣，其中57萬(wàn)人在淘寶網(wǎng)開(kāi)店實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而去年10月9日當(dāng)天，接近8億人次逛了淘寶網(wǎng)，而這8億人也為淘寶帶來(lái)了6.26億元人民幣的交易額，創(chuàng)造了中國(guó)網(wǎng)購(gòu)史的日交易額最高紀(jì)錄。

　　正是有了王小姐等數(shù)量龐大的網(wǎng)購(gòu)人群，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的利弊也各自顯現(xiàn)。據(jù)鄭州市消協(xié)的工作人員介紹，由網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛增幅很大，但是由于監(jiān)管能力的欠缺，很多投訴沒(méi)有法定的證據(jù)無(wú)法受理，或者受理之后無(wú)法處理。

　　經(jīng)營(yíng)者喜中有隱憂

　　對(duì)于《辦法》的即將出臺(tái)，網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者喜憂參半。在淘寶網(wǎng)上開(kāi)女裝店的孟女士認(rèn)為：“監(jiān)管之后能夠讓很多不誠(chéng)信的網(wǎng)店出局，讓很多只是玩玩而已的網(wǎng)店出局，對(duì)于我們以此為生的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，整個(gè)環(huán)境更好了，消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)購(gòu)信心更足，我們的生存環(huán)境就更好了�！�

　　不過(guò)也有不少網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者對(duì)于《辦法》的出臺(tái)有隱憂，在淘寶網(wǎng)論壇上，不少小老板擔(dān)心，《辦法》出臺(tái)之后將產(chǎn)生一些收費(fèi)現(xiàn)象，“本來(lái)就是看中這個(gè)低門(mén)檻，將來(lái)再收什么管理費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)，就麻煩了”。而更多的人則在擔(dān)心由此開(kāi)始，稅務(wù)部門(mén)的介入，本來(lái)沒(méi)有稅收負(fù)擔(dān)的小網(wǎng)店將面臨“提價(jià)—沒(méi)生意—關(guān)門(mén)”的惡性循環(huán)。

　　網(wǎng)購(gòu)者大多舉雙手贊成

　　對(duì)于網(wǎng)購(gòu)者來(lái)說(shuō)，他們除了擔(dān)心管理凈化之后產(chǎn)生了成本，被網(wǎng)店加入銷(xiāo)售價(jià)格，造成價(jià)格優(yōu)惠力度小之外，大量的觀點(diǎn)都認(rèn)為對(duì)于抵制網(wǎng)店中的假冒偽劣和欺詐行為有巨大的好處。記者在網(wǎng)上隨機(jī)訪問(wèn)了20位網(wǎng)友，其中18人都表示非常期待監(jiān)管的到位，網(wǎng)友“呼拉圈”說(shuō)：“價(jià)格可能會(huì)上漲一點(diǎn)吧，但是對(duì)于買(mǎi)到假貨的可能性會(huì)減小，就是買(mǎi)到了，也投訴有門(mén)，是很好的事情�！�

　　主要監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，個(gè)人約束力度不大

　　記者注意到，罰責(zé)中，除了對(duì)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而不在網(wǎng)頁(yè)顯著位置公示，拒不整改者將處以1萬(wàn)元以下罰款外，雖然要求自然人實(shí)名注冊(cè)，但是對(duì)此并沒(méi)有對(duì)自然人進(jìn)行罰款，而只是對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者如果不履行審查注冊(cè)人的實(shí)名信息，進(jìn)行1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　對(duì)于國(guó)家工商總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)首次開(kāi)出的“規(guī)則”來(lái)說(shuō)，不少人認(rèn)為對(duì)九成以上的自然人經(jīng)營(yíng)者力度并不很大，分析人士認(rèn)為，這也是國(guó)家主要考慮到網(wǎng)絡(luò)這一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)中，如果一下管理過(guò)死，對(duì)該產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生毀滅性的打擊�！耙虼�，這次的《辦法》主要的罰責(zé)都是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的提供者。這應(yīng)該說(shuō)是很理性的，對(duì)一個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管是必須的，但是也必須是逐步進(jìn)行的。”（辛?xí)郧啵?