采取"碳券"機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)主要目標(biāo)：一、利用資本特性，使投資首先向高經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)能減排項(xiàng)目集中，再逐步向收益次之的項(xiàng)目移動(dòng)，最后自動(dòng)過(guò)渡到"排放權(quán)交易機(jī)制"；二、為具有社會(huì)責(zé)任感的個(gè)人或企業(yè)提供一個(gè)更為簡(jiǎn)捷的參與節(jié)能減排的途徑；三、政府通過(guò)對(duì)"碳券基金"的支持來(lái)促進(jìn)"碳券"市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)，逐步促使節(jié)能減排由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)促進(jìn)。

　　實(shí)際上，我國(guó)在節(jié)能減排項(xiàng)目的金融創(chuàng)新方面已經(jīng)有了有益的嘗試。據(jù)介紹，我國(guó)政府與世界銀行合作的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)/世界銀行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期》，利用2200萬(wàn)美元(約1.5億元人民幣)的資金為節(jié)能服務(wù)公司提供信貸擔(dān)保，目前已促成9億元人民幣的節(jié)能投資。并且，至今原始擔(dān)保資金沒(méi)有丟失基本保持原值，可以繼續(xù)發(fā)揮作用。這說(shuō)明用有限的資金，利用金融杠桿工具"四兩撥千斤"的放大效應(yīng)，可以有效克服節(jié)能減排的信貸障礙。

　　四、"碳券"投融資模式順利實(shí)施需要具備一些基本條件

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，由于節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)障礙、技術(shù)障礙和投融資障礙這三大障礙交織存在，"碳券"只是在節(jié)能減排投融資手段上提供了一種創(chuàng)新模式，這種投融資模式順利實(shí)施需要具備一些基本條件。

　　1、實(shí)施"一把手工程"，克服節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)障礙

　　近年來(lái)，我國(guó)從中央到地方各級(jí)政府已深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要意義，各級(jí)政府的文件報(bào)告不斷強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的重要性。但是，由于企業(yè)自身的局限性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往很難領(lǐng)會(huì)到節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略意義。

　　對(duì)此，王樹(shù)茂表示，我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)施節(jié)能減排"一把手工程"，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制。企業(yè)"一把手"對(duì)節(jié)能減排和社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，只有抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能將節(jié)能減排責(zé)任制落到實(shí)處。

　　一是要對(duì)企業(yè)"一把手"進(jìn)行關(guān)于節(jié)能減排重要意義的培訓(xùn)和動(dòng)員。培訓(xùn)和動(dòng)員不能流于形式，而是要真正將重要信息傳達(dá)給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。二是落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排責(zé)任制，要通過(guò)企業(yè)和政府簽訂協(xié)議的形式形成有指標(biāo)、可考核的節(jié)能減排責(zé)任書(shū)，以加快企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施節(jié)能減排的步伐。三要建立節(jié)能減排信息系統(tǒng)，將節(jié)能減排結(jié)果通報(bào)給負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，作為節(jié)能減排責(zé)任制落實(shí)情況的參考依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真履約的企業(yè)將其征信信息納入政府和金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)。

　　2、建立、完善技術(shù)服務(wù)體系，跨躍節(jié)能減排的技術(shù)障礙

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外可用于節(jié)能減排的技術(shù)很多，因此"技術(shù)障礙"的核心不是技術(shù)缺乏，而是節(jié)能減排技術(shù)信息"不對(duì)稱(chēng)"和技術(shù)服務(wù)"不到位"。

　　王樹(shù)茂認(rèn)為，克服節(jié)能減排技術(shù)障礙，首先應(yīng)規(guī)范節(jié)能減排技術(shù)市場(chǎng)。要形成具有公信力的機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估節(jié)能減排技術(shù)，克服節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)魚(yú)目混珠的狀態(tài)。其次通過(guò)多層次的技術(shù)交流活動(dòng)，傳播優(yōu)秀的節(jié)能案例，使企業(yè)能夠獲得有用的信息。再次，國(guó)家應(yīng)制定支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)特別是節(jié)能咨詢(xún)服務(wù)和節(jié)能量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的政策，將節(jié)能減排支持資金適當(dāng)向其傾斜，以便扶持起一批專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)全面的機(jī)構(gòu)來(lái)幫助企業(yè)進(jìn)行能效診斷、優(yōu)選技術(shù)和提供節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)。