3、政府制訂相關(guān)政策，對"碳券"進(jìn)行監(jiān)管和扶持

　　專家們建議，政府組織制訂相關(guān)的政策，對"碳券"發(fā)行以及"碳券基金"運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管和扶持。

　　首先，國家應(yīng)為"碳券基金"提供種子資金，建立完善的以國家為主導(dǎo)的市場化運(yùn)作機(jī)制。并且，在"碳券"發(fā)行的初期，可以仿照在政府機(jī)關(guān)率先更換綠色節(jié)能照明裝置那樣，來鼓勵政府部門率先認(rèn)購"碳券基金"。其次，為保證"碳券基金"的獲利水平和節(jié)能減排效益，要加強(qiáng)技術(shù)鑒別、信息傳播、節(jié)能量監(jiān)測和確認(rèn)、節(jié)能咨詢服務(wù)、投融資管理和金融服務(wù)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，保障"碳券基金"的管理水平和投融資能力。

　　五、"碳券"具有國內(nèi)外兩個市場，可成為我國應(yīng)對氣候變化的重要舉措

　　"碳券"市場是存在的，因為我國存在著大量具有社會責(zé)任感的企業(yè)和個人，并且"碳券"具有有價證券的各種屬性和特點，可以成為一種有吸引力的資本證券。

　　如果"碳券基金"的其中一部分用于投資(股權(quán)投資和項目投資)高回報的節(jié)能項目，這部分資金可以有明顯增值。另一部分用于節(jié)能減排項目信貸擔(dān)保和履約擔(dān)保，這部分可以基本保值，同時通過放大作用形成較大的節(jié)能減排量。所以整體看來，"碳券基金"會有較高的經(jīng)濟(jì)收益和節(jié)能減排效益。

　　該模式還可以推展到全世界，利用發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展中國家巨大的節(jié)能潛力，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家密切合作，擴(kuò)大節(jié)能減排投資，建立一個高效、世界一體化的全球節(jié)能減排體系。

　　以發(fā)達(dá)國家為例，在歐洲每購買1噸清潔發(fā)展機(jī)制的二氧化碳排放權(quán)需16歐元，合計要支出160元左右人民幣。如果發(fā)達(dá)國家把用來購買單位二氧化碳排放權(quán)的資金投資于中國做節(jié)能減排投資和信貸擔(dān)保，那么，其資金會產(chǎn)生更多的減排。在"碳券基金"合理運(yùn)營情況下，上述投資時限越長其減排成本越低，甚至可以由于"碳券基金"升值而獲得盈利。

　　因此，發(fā)行"碳券"并投入到二級資本市場進(jìn)行交易，不僅可以在國內(nèi)為節(jié)能減排項目募集資金，還可以募集到歐美等國際資本。更重要的是，這種方式在為全世界節(jié)能減排事業(yè)貢獻(xiàn)創(chuàng)新模式的同時，也可以作為我國向國際社會推薦的應(yīng)對氣候變化壓力的一項重要節(jié)能減排措施。(記者董雅�。�