流動人口就地辦生育服務(wù)證 準父母將獲益

　　國家人口計生委日前專門下發(fā)通知，要求進一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料；對生育服務(wù)證的辦理辦法做出重大調(diào)整：流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記)，并實行首接責任制。

　　生育服務(wù)證，俗稱“準生證”，它的辦理過程讓不少準父母，特別是其中的流動人口頗為抓狂，因為不同的省、市、地方單位對辦理生育服務(wù)證的要求不一而同，也因為準父母自身的婚史、生育史各有差異，所以導(dǎo)致繁多的證明。

　　何小姐有北京戶口，懷孕7個月的時候才著手辦理生育服務(wù)證，總共去了人才市場一次，跑了兩趟街道，去了社區(qū)醫(yī)院一次，而何小姐的丈夫因為戶口所在地是內(nèi)蒙，為了辦證更是費了不少周折。

　　【同期】何小姐：他那邊更麻煩，他那邊是這樣的，你的保險在哪個區(qū)還不一樣，比如說我在朝陽區(qū)，如果你在朝陽區(qū)生孩子那上面有四個章好像是，有一個男方的章就不需要蓋，但是因為我是朝陽的戶口在海淀生，這個章就必須蓋，然后就為了這個章到底蓋成什么章就折騰了好半天。

　　(記者：準生證辦了多長時間才辦下來的？)

　　何小姐：也就一個月吧，他回家還特意回了趟內(nèi)蒙，去蓋他那個章，搞不清楚這個章到底是內(nèi)蒙的人才(市場)給蓋還是說他當?shù)氐膽艨谒�在地給蓋一個計劃生育章就行。

　　【正文】家在外地的高小姐也是懷孕7、8個月的時候才開始辦理生育服務(wù)證，由于夫妻二人都沒有北京戶口，他們的辦證過程可以稱得上是一次全家總動員。

　　【同期】吳小姐：我老家是吉林長春的，他老家是哈爾濱的，所以說要是都回去的話就更麻煩了，他讓他哥在那邊給我們郵過來證明，我們從這邊就把戶口本、結(jié)婚證又郵給我爸爸，然后又給辦的。

　　【正文】和老公同有北京戶口的高小姐則在辦證的時候沒有費太大周折。

　　【同期】高小姐：不麻煩吧，就到我們單位領(lǐng)一個本，然后到居委會蓋個章，再到我先生他們單位然后蓋個章就完了。

　　【正文】 為解決流動人口辦證難的問題，計生委在這次通知中，特別表示，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記)，并實行首接責任制。戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。

　　【同期】中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長 翟振武：

　　這次是一次整個制度上的改革，對流動人口，主要是流動人口，可以在流入地，就在流入地的計生委就辦了，原來他要到流出地，就是他自己的家鄉(xiāng)的那個地方去來辦婚育證明，在這邊生沒有問題，但在這邊辦證明流入地不給你辦，我根本就不知道你這個是怎么回事，所以我覺得這一次是極大的方便了，第一個是適應(yīng)了我們這種人口流動的形式。

　　【正文】 翟振武表示，過去流動人口不多，準生證在戶口所在地辦理即可，比較方便。而現(xiàn)在中國有流動人口2.3億，如果還套用以前的政策則會對群眾產(chǎn)生很大的困難。所以為方便群眾，簡化生育服務(wù)證的辦理應(yīng)該是主流。

　　另外，通知要求，流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。翟振武表示，這個決定是在不了解很多情況的條件下，根據(jù)當事人的承諾，把服務(wù)證發(fā)下去， 對于政府來說，其實操作難度更大了，但是這也并沒有阻止計生部門來實行這樣一個新的登記方法和政策。

　　【同期】中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長 翟振武：

　　為了方便大家，我又沒地方去調(diào)查你，又不能說為了調(diào)查這個事情要等個三個月五個月，那你顯然群眾就不方便了，所以我覺得你做一個口頭承諾，我給你提供這個服務(wù)證，辦理這個手續(xù)，那么將來，如果要是發(fā)現(xiàn)你實際上承諾這個是假的，就是超生了一個孩子，那么你那個承諾是個假的，那當然這邊還可以繼續(xù)來征收社會撫養(yǎng)費了。

　　【正文】 翟振武說，早在十年前，準生證就已改名為生育服務(wù)證，它的總體目標是方便群眾，它是一項服務(wù)而不是批準不批準生育的問題，當然在服務(wù)過程中也登記了很多信息。

　　據(jù)了解，中國國家人口計生委對生育服務(wù)證做出精簡辦理的調(diào)整后，各地計生部門也積極響應(yīng)，表態(tài)稱將盡快出臺具體措施，將這一政策貫徹落實。

　　記者金美辰 趙安源北京報道